一、政策背景

为贯彻落实省民政厅《山东省社会组织规范化建设行动方案（2025—2027年）》，推动全省社会组织开展“固本强基年、能力提升年、创先争优年”三年行动，市民政局、市行政审批服务局结合本市社会组织工作特点和实际，研究制定《关于落实〈山东省社会组织规范化建设行动方案（2025—2027年）〉的通知》（以下简称《通知》），旨在全面推进社会组织规范化建设，实现社会组织高质量发展和高水平安全，使其成为济南加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会的重要力量。

二、决策依据

上级政策依据：直接依据《山东省社会组织规范化建设行动方案（2025—2027年）》，并衔接民政部《社会组织规范化建设专项行动工作方案》《社会组织名称管理办法》等国家层面规定。

本地制度依据：结合《济南市政务服务标准化管理办法》《济南市行政审批与监督管理协同联动规定》等市级政务服务与监管制度，确保政策落地符合本地实际。

三、出台目的

印发《通知》的主要目的是推动济南市社会组织规范化发展，通过加强党建、登记、内部治理及作用发挥等方面建设，提升社会组织治理效能与风险防范能力。优化社会组织结构与发展环境，增强其服务社会、参与治理的能力，激发主动性与积极性，使其成为济南建设新时代社会主义现代化强省会的重要力量。

四、重要举措

围绕“三年行动”目标，制定四大专项行动方案，细化重点任务：

（一）强化了党建引领效能。通过明确行业管理部门党建职责、推动社会组织党建与登记、评估等全流程深度融合，推进党组织标准化建设并将星级评定结果与评优、扶持挂钩，配强党建力量、建立党建指导员津贴制度、加强党组织书记和党务工作者培训及拓宽党建经费来源，筑牢了组织根基，提升了党建工作质效。

（二）规范了登记管理流程。通过严格落实名称管理规定、清理违规名称并规范公益慈善类社会组织命名，优化登记流程、推行“五函三告知”制度强化发起人及负责人政治审核与资格把关，健全审管协同机制、加强部门信息共享与联动，持续整治公益慈善领域问题及“僵尸型”社会组织，严把了准入关口。

（三）优化了内部治理结构。通过推动社会组织将党建和核心价值观纳入章程，规范会员大会、理事会等制度并完善财务、档案等内部管理制度，加强重点行为监管、整治乱收费、违规评比等问题，建立诚信自律机制及通过“双随机、一公开”检查动态调整异常名录，提升管理水平。

（四）激发了作用发挥活力。通过打造“泉社彤行”党建品牌矩阵、建立党建与发展治理融合机制，实施能力提升工程、建设社会组织服务平台、培育社区社会组织及制定联合会管理指引，推动社会组织参与乡村振兴、稳岗就业等重点工作，开展优秀案例宣传，营造了服务发展大局的良好氛围。

五、执行上级政策的异同与特点

（一）与上级政策的一致性

均以“三年行动”为框架，围绕党建、登记、内部治理、作用发挥四大领域推进规范化建设，核心要求如“六同步”机制、审管协同、星级评定、乱收费治理等与省级政策保持一致，严格落实国家及省级制度框架。

（二）本级政策的特色与细化

更加注重部门联合。结合济南实际，会同行政审批服务部门联合出台文件，更加注重登管协同、审管互动。

更加注重细化工作。文件包含党建、登记、内部治理、发挥作用四个专项行动方案，更加注重本地特点、更加细化工作举措。

更加注重省会特色。文件提出创新打造“泉社彤行”党建品牌矩阵，统一规范品牌标识，丰富品牌内涵，更加具有本地特色。

更加注重基层建设。针对性提出出台社区社会组织培育管理相关文件，拟建立社区社会组织“4台账1问卷”定期调度机制，开展“社会组织案例宣传100佳”活动等，更加注重基层组织建设。

六、解读机构及咨询方式

解读机构：济南市民政局社会组织管理局

具体联系人：王猛

咨询电话：0531-51702538