为深入实施积极应对人口老龄化国家战略，更好发挥财政资金“指挥棒”作用，今年9月，市民政局、市财政局、市卫生健康委员会联合制定了《关于优化全市养老服务发展资金支持政策促进养老服务高质量发展的实施方案 》（以下简称《实施方案》），主要情况解读如下。

一、《实施方案》的出台背景

济南市辖10区、2县、3个功能区，60周岁及以上老年人199.35万，济南市委、市政府高度重视养老服务工作，坚定贯彻落实习近平总书记关于养老服务工作重要指示批示精神和积极应对人口老龄化国家战略，对标民政部工作安排，高标准实施山东民政事业高质量发展“1261”行动计划，加快完善基本养老服务政策，不断织密基本养老服务设施网络，着力提升基本养老服务质量，养老服务供给不断增加，养老服务质量不断提升，养老工作取得了长足发展。

二、《实施方案》的出台依据

《山东省养老服务条例》《山东省民政厅 山东省财政厅关于优化省级养老服务发展资金支持政策促进养老服务高质量发展的实施意见》（鲁民〔2024〕13号）等有关政策文件。

三、《实施方案》的出台目的

2021年11月，市民政局、市财政局、市残联联合出台《济南市养老服务专项资金补助实施方案》（济民发〔2021〕53号），设立养老服务专项补助项目，有效激发了社会力量参与积极性，促进了全市养老服务的健康发展。2023年12月31日，《济南市养老服务专项资金补助实施方案》已到期，需要聚焦养老工作的新形势、新任务、新变化和老年人的养老服务需求，对养老扶持政策进行优化调整，进一步整合资金安排，扩大支出方向，引导社会参与，推动全市养老服务高质量发展。

四、《实施方案》的重要举措

（一）注重满足刚性需求，增加有效服务供给。新的资金支持政策在保留城乡社区养老服务设施运营奖补、养老机构运营奖补2个项目基础上，聚焦失能失智老年人刚性照护需求，新增了认知障碍照护床位建设运营奖补项目，推动解决“一人失能、全家失衡”难题。 

（二）注重提升服务质量，健全人才队伍体系。针对“没人干、不愿干、留不住”等突出问题，新资金支持政策继续实施了大中专毕业生入职奖补、养老护理员职业技能奖补、养老服务与管理人员培训项目，进一步健全培养、引入、使用、激励的全链条人才队伍建设机制，积极为养老服务高质量发展奠定坚实的人才基础。

（三）注重深化改革创新，激发创新发展活力。新的资金补助政策设置连锁化养老服务品牌奖补项目，在本市登记备案并评选为市级连锁化、标准化、品牌化社区居家养老服务企业（组织），按照每家10万元的标准给予扶持，每年评选不超过5家。设置全市示范型养老服务设施奖补项目，对评定为全市示范型养老机构（10家）、街道综合养老服务中心（20家）、日间照料中心（20家）、农村幸福院（20家）的，当年运营补助增发20%。

五、关键词诠释

失能老年人：按照国家规定评估确认的生活不能自理或者不能完全自理的老年人，包含失智老年人。

养老服务设施：专门为老年人提供生活照料、康复护理、文体娱乐、托养服务的房屋、场地等。

六、解读机构及咨询方式

解读机构：济南市民政局养老服务处

联系人：王娟

咨询电话：0531-51702532