中共济南市委宣传部新闻发布处处长 苏婷
苏婷：
新闻媒体朋友们：
大家下午好，欢迎参加市政府新闻办举行的新闻发布会，本场发布会是济南市“高质量完成‘十四五’规划”主题系列新闻发布会——市民政局专场。本场发布将围绕“十四五”以来我市推动民政事业高质量发展介绍有关情况，并回答记者朋友关心的问题。
出席今天发布会的有:市民政局党组书记、局长苏楠；市民政局党组副书记、副局长、新闻发言人李越千；市民政局党组成员、副局长、市社会组织管理局局长王健；市民政局党组成员、副局长闫晓光。
下面，我们首先邀请苏楠局长介绍有关情况。
市民政局党组书记、局长 苏楠
苏楠：
各位媒体朋友们：
大家下午好！非常高兴能够通过今天的新闻发布会，与大家进行交流。借此机会，向长期以来关心支持济南民政事业发展的媒体朋友和社会各界表示衷心的感谢！
民政工作关系民生冷暖、守护万家灯火。“十四五”以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市民政系统立足“保民生、防风险、促发展”，聚焦群众急难愁盼，着力加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，用心用情用力为群众做好事、办实事、解难事，较好地完成了“十四五”规划目标任务，各项业务工作取得了新进展新成效。我市获评全国养老服务体系建设成效明显的表扬激励城市，入选全国首批积极应对人口老龄化重点联系城市、全国首批救助管理区域性中心试点。
五年来，政策更有温度，民生底线越兜越牢。困难群众是需要格外关注、格外关爱、格外关心的群体。我们坚持尽力而为、量力而行，不断扩大政策覆盖范围，完善服务保障机制，努力让改革发展成果更多更好惠及广大群众。困难群众保障方面，建立救助保障标准动态调整机制，城市、农村最低生活保障标准由821元/月、614元/月分别提高至1114元/月、884元/月，5个区实现城乡社会救助标准一体化。覆盖对象从低保、特困人员向低保边缘、刚性支出困难家庭延伸，将51.05万低收入人口纳入动态监测，实施临时救助6.59万人次，推动社会救助与乡村振兴有效衔接。孤困儿童关爱方面，将流动儿童、留守儿童、特殊监护困境儿童一并纳入关爱服务范围，机构养育孤儿、社会散居孤儿和重点困境儿童基本生活保障标准分别提高58.2%、59.1%和90.3%，市、区县、镇街三级未成年人救助保护网络全面建立，孤困儿童关爱服务体系基本成型。残疾人福利方面，连续四次提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准，一二级、三四级困难残疾人生活补贴标准和重度残疾人护理补贴标准分别增长48.6%、40%和46.7%；持续完善精神障碍社区康复服务体系，培育市级示范点2个、专业化服务机构8家，服务康复对象2.13万人次。
五年来，守护夕阳幸福，养老事业提质升级。一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。我们坚持以老年人需求为导向，抢抓入选全国积极应对人口老龄化重点联系城市有利契机，不断健全为老服务体系，完善养老服务网络，努力满足老年人多层次多样化需求。老龄事业方面，充分发挥综合协调职能，持续推进“银龄行动”和“泉心为老”系列行动，积极打造全国示范性老年友好型社区，为3.6万特殊困难老年人提供探访关爱服务，实施高龄津贴“快申快享”惠及18.98万老年人，组织20.3万余名老年志愿者服务基层一线、绽放银龄风采，营造了浓厚的尊老爱老敬老氛围。养老设施方面，将养老设施建设纳入城市国土空间总体规划和详细规划布局，目前全市共运营各类养老设施3739处，区县均有建成或在建的养老中心，镇（街道）综合养老服务中心实现服务覆盖，养老机构护理型床位占比提升至88.24%，实现了量的合理增长和质的有效提升。养老服务方面，持续完善基本养老服务制度体系，改造提升敬老院56处，推动41家医养结合机构纳入医保和长护险定点，设置城乡老年助餐站点1905家，新建家庭养老床位6111张，月均提供上门居家服务近2万人次，让“家门口”的养老服务更加可感可及，老年人的日常生活更加舒心省心。
五年来，力求贴心便捷，民政服务优化提升。民政公共服务融入百姓日常，是衡量民政为民工作质效的标尺。我们锚定群众所需所盼，聚焦规范、创新、提质，不断提升民政公共服务水平。婚姻登记方面，建成“公园里的婚姻登记点”4处，设立婚姻家庭辅导中心15处，婚姻登记实现“免费办”“跨区域办”、电子证照“现场办”、结婚落户“集成办”，全国首张“跨省通办”结婚证从我市历下区发出。“十四五”以来，依法办理婚姻登记32.7万余件，为7.1万余人提供婚姻家庭辅导服务，用贴心服务守护万家和睦。地名服务方面，完成起步区、国际医学中心等重点片区的329条道路命名工作，挖掘保护传统地名232处，编制全省首个乡村级地名规划，命名乡村地名6000余条，设置地名标志7600余块，以“乡村著名”服务百姓出行、快递进村。流浪救助方面，搭建民政、公安、城管、卫健四方协同救助服务平台，设立166处“泉城避风港”，为临时遇困人员提供免费住宿、餐饮、转介就医等过渡性救助服务。“十四五”以来，累计救助流浪乞讨和临时遇困人员9477人次，为困境人群撑起了遮风挡雨的安全伞。
五年来，有效整合资源，基层治理规范有序。基层稳则大局稳。我们坚持胸怀全局、服务大局，着力搭建桥梁、畅通渠道，规范引导社会力量参与基层治理。社会组织方面，依法登记社会组织6566家、备案社区社会组织3.06万家，打造社会组织服务平台177个、镇（街道）社区社会组织联合会161个。“十四五”以来，推动社会组织参与“邻里守望”等活动13.5万余次，服务经济发展、乡村振兴捐赠物资2.3亿元，提供就业岗位1.13万个，行业协会商会减免各类收费7123.6万元，助力省会高质量发展。慈善事业方面，培育发展慈善组织122家，“十四五”以来，累计募集慈善款物11.09亿元，实施慈善项目418个；筹措社区基金1966.4万元，实施公益慈善项目1104个；筹款7220万元，实施“幸福家园”村社互助项目1792个；共惠及群众243万人次。福彩销售方面，累计销售福利彩票45.94亿元，筹集福彩公益金13.82亿元，围绕“扶老、助残、救孤、济困”等领域实施公益项目，持续增进民生福祉。
中国式现代化，民生为大。面向“十五五”，我们将坚持以人民为中心，牢记嘱托、接续奋进，奋力谱写省会民政事业高质量发展新篇章，为“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设贡献民政力量。
苏婷：
感谢苏局长的介绍。下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。请提问。
凤凰网·山东记者：
近年来，人口老龄化程度不断加剧，催生养老服务需求快速增长。请问，“十四五”以来，济南市在健全基本养老服务体系、满足老年人多样化养老服务需求方面，取得了哪些进展和成效？
市民政局党组成员、副局长、市社会组织管理局局长 王健
王健：
谢谢您的提问，这个问题由我来回答。“十四五”以来，市委、市政府积极应对人口老龄化，高度重视养老服务改革发展工作，将其纳入全市经济社会发展大局统筹谋划、系统推进。全市民政系统坚持以满足老年人刚性养老需求为目标，以基本养老服务体系建设为抓手，加快推动养老服务事业提质增效。2023年，我市被国务院确定为“养老服务体系建设成效明显的表扬激励城市”。2024年9月，全国养老服务工作推进会议在我市召开。
一是政策保障体系更加完善。在规划建设方面，编制“十四五”养老服务体系规划和养老服务设施专项规划，实施养老机构固本强基、居家社区扩围增效等七大行动，加快构建与经济社会发展水平相适应、与老年人实际需求相匹配的养老服务体系。在资金保障方面，先后出台养老服务专项资金补助、养老服务发展资金支持政策，逐步从机构养老向居家养老、失能照护等领域倾斜。在规范提升方面，建立完善基本养老服务清单动态调整机制，围绕老年助餐、家庭养老床位建设、养老人才培养等出台专项扶持政策40余项，发布地方标准1项，引导我市养老服务规范有序发展。
二是养老设施网络更加健全。一方面，着力破解城市社区养老设施配建难题。探索建立新建住宅小区养老服务设施配建“五同步”机制，按照每千人100平方米的标准，对289个拟出让住宅地块提出养老设施配建意见；深入开展社区养老服务设施清查整治，盘活主城区闲置房产资源，通过租赁、置换等方式，为391处既有社区补齐了养老服务设施。另一方面，加快完善农村养老设施网络。实施农村敬老院改造提升行动，改造提升敬老院56处，增加护理型床位6385张，改造后全部达到国家二级养老机构标准。在全省率先开展农村幸福院分类建设，规范开展助餐、助洁、短托等互助式养老服务。截至目前，全市共运营各类养老设施3739处，镇（街道）综合养老服务中心实现服务覆盖，农村幸福院行政村覆盖率近60%。
三是养老服务供给更加多元。聚焦低收入、失能等老年人照料需求，试点建设家庭养老床位6111张，每月提供上门居家服务近2万人次，让老年人在家即可享受专业机构照护服务。聚焦失智老年人照护需求，建成老年人认知症照护服务设施45处，新增照护床位889张，与相关部门配合完成老年人认知症筛查59.67万人次，打造了认知症社区筛查、专业机构照护全链条服务模式。聚焦老年群体助餐需求，探索“普惠+优待”老年助餐服务模式，在全市城乡社区设置老年助餐站点1905家，让老年人更便捷地吃上“一餐热饭”。
四是养老服务保障更加有力。设立市级养老专项资金，用于支持养老服务体系建设，并鼓励社会力量积极参与养老服务发展，先后培育发展省、市连锁化企业12家。持续加强养老服务人才队伍建设，成立养老服务产教联合体，培训养老护理员3万余人次，我市8名选手在国家和省级养老护理员职业技能竞赛中获奖，1人获评“全国技术能手”，1人荣获全国民政系统劳动模范。持续加强养老服务监管，在全省率先出台养老机构预付费管理办法，按年度开展养老服务设施等级评估，为601处养老服务设施安装视频监控和电、气、消防等安全监测设备，确保了养老服务规范开展。
下一步，我们将继续坚持以老年人需求为导向，不断深化养老服务改革，推动我市服务网络更加便捷，服务供给更加多元，服务质量稳步提升，不断增强广大老年人的获得感、幸福感和安全感。
谢谢。
济南日报·爱济南记者：
请问，“十四五”以来，济南民政系统立足自身职能，在推动社会福利提质增效方面，取得了哪些进展和成效？
市民政局党组成员、副局长 闫晓光
闫晓光：
谢谢您的提问，这个问题由我来回答。“十四五”以来，全市民政系统立足职能，聚焦“一老一小一残”等重点群体需求，持续织密社会保障网，不断优化服务供给，推动社会福利事业由保基本向均等普惠升级，交出了一份充满温情的民生答卷。
一是儿童福利方面。建立完善困境儿童保障标准动态调整机制，“十四五”以来，先后5次提高三类困境儿童基本生活保障标准，机构养育孤儿、社会散居孤儿、重点困境儿童基本生活保障标准分别达到2785元/月、2228元/月、1865元/月，均排名全省前列，有力保障了3604名困境儿童的基本生活。出台鼓励家庭依法收养残疾儿童、事实无人抚养儿童认定等政策，发布《困境儿童关爱服务规范》地方标准，实施留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动，困境儿童关爱保护体系不断完善。实施孤困儿童助学助医助康工程，累计资助3000余人次到本专科院校就读，将2835名儿童纳入“护佑健康”孤困儿童大病保险项目。持续加强未成年人关爱保护，打造市和区县未成年人救助保护中心16家、镇（街道）未成年人保护工作站161个，及时对未成年人给予救助保护和兜底监护。
二是残疾人福利方面。完善落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制，全面开展“两项补贴”申请“跨省通办”、全程网办，搭建“数据直通车”比对模型，通过大数据比对及时提醒、靠前服务，精准保障困难残疾人3.98万、重度残疾人10.83万。依托城乡社区各类服务机构、残疾人“如康家园”等资源，全市15个区县（功能区）全部开展了“精康融合行动”。
三是老年人福利方面。全面落实老年人优待政策，建立健全高龄津贴制度，为老年人发放高龄津贴13.32亿元。加强特殊困难老年人兜底保障，为经济困难老年人发放补贴2.38亿元；广泛开展“暖心到家”服务项目，分级分类开展老年人探访关爱，惠及3.6万老年人。实施特殊困难老年人家庭适老化改造工程，累计改造完成5261户，有力提升了老年人居家养老的舒适性、安全性和便利性。
谢谢。
济南新闻广播记者：
婚姻登记是组建家庭的起点，也是民政部门的业务职能。请问，“十四五”以来，济南民政部门在优化婚姻登记管理服务、促进婚姻家庭和谐幸福方面做了哪些工作？
市民政局党组副书记、副局长、新闻发言人 李越千
李越千：
谢谢您的提问，这个问题由我来回答。做好婚姻登记管理服务工作，关系到婚姻家庭的和谐幸福。“十四五”以来，全市民政系统围绕优化婚姻登记管理服务进行了一系列探索实践，取得了一定成效。
一是升级登记场所。新增设立南部山区婚姻登记处，全市婚姻登记机关实现区县全覆盖；同时，积极打造群众欢迎、富有特色的登记场所，设立“公园里的婚姻登记点”4处，成为结婚登记新人的“打卡地”。在全市15家婚姻登记机关均设立独立的颁证大厅和婚姻家庭辅导中心，为结婚登记的新人免费举办婚礼式颁证活动，为有需求的群众免费提供婚姻家庭辅导服务。同时，在婚姻登记服务窗口全部配置指纹识别、电子手写屏、扫码工具等设备，全面应用户籍类电子证照办理婚姻登记，提升婚姻登记服务的人性化、便利化水平。
二是优化服务举措。在全省率先开展婚姻登记业务跨区域办理试点，2021年6月起开展“全国通办”业务，目前已办理婚姻登记“全省通办”业务3.1万对、“全国通办”业务1.2万对，极大方便了办事群众。编辑出版全国首部新时代婚姻家庭辅导用书《护航幸福婚姻》，免费向结婚登记的新人发放，倡导新时代婚姻家庭观念，提高建设美满家庭的能力。2021年4月1日起，我市婚姻登记机关全部实现免费提供现场照相和打印服务，在全省、全国率先进入婚姻登记“零收费”时代。同时，倡导“为爱加班”,在元旦、劳动节、七夕节、中秋节、国庆节等节日当天提供结婚登记预约服务，满足群众多样化、个性化办事需求。
三是深化婚俗改革。指导章丘区、商河县参与省级婚俗改革试点，在历下区等5个区县开展市级婚俗改革试点工作，带动全市婚俗改革深入推进。发挥基层群众性自治组织作用，将喜事新办、婚事简办等内容纳入村规民约，引导群众自觉抵制高额彩礼、恶俗婚闹、大操大办等陈规陋习。在婚姻登记机关设置婚俗文化墙，建立“婚俗博物馆”和“家风家训家规实践馆”，免费向市民开放，倡树文明婚俗新风。先后举办济南市“真爱与党同庆·倡树文明新风”“情定七夕·爱在泉城”“挚爱见证·共启新章”等集体颁证活动，连续3年举办“情定泉城·缘来是你”济南市青年人才集体婚礼，现场组织“婚事简办 为爱减负”签名活动，宣读移风易俗倡议书，引导广大青年争做文明婚俗的倡导者、传播者、践行者。
谢谢。
新华网记者：
社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，事关保障基本民生、促进社会公平和维护社会稳定。请问，“十四五”以来，济南民政部门在完善社会救助保障体系、保障困难群众基本生活方面开展了哪些工作，取得了什么成效？
苏楠：
谢谢您的提问，这个问题由我来回答。“十四五”以来，全市民政系统始终牢记习近平总书记“对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，帮助他们排忧解难”的殷切嘱托，围绕困难群众急难愁盼、所需所盼，健全政策体系，提升保障水平，增强服务效能，不断织密扎牢社会救助兜底保障网。
一是聚焦“兜准底”，加快健全救助政策体系。持续完善低保、特困供养、临时救助等制度，将低保边缘家庭中的重病重残人员参照“单人户”纳入低保，规范了特困人员“无生活来源”认定条件，对急难型救助对象24小时内先行救助，帮助困难群众解决“燃眉之急”。持续巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果与乡村振兴有效衔接，出台加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作若干措施，将51.05万名低收入人口纳入动态监测范围，推动教育、医疗、住房、就业等专项社会救助向低保边缘人员、刚性支出困难家庭拓展。
二是聚焦“兜住底”，持续提升救助保障水平。建立完善困难群众救助保障标准动态调整机制，将提高困难群众救助保障标准连续三年纳入市政府为民办实事项目、连续四年写入市政府工作报告，我市城乡低保标准较“十三五”末分别提高35.7%、44%，城乡特困人员基本生活标准较“十三五”末分别提高21.1%、26.6%，全自理、半护理和全护理的城乡特困人员照料护理标准较“十三五”末分别提高41%、40.3%和40.3%。同时，在连续多年为农村特困供养人员购买意外险的基础上，自2022年起，为城乡特困供养人员购买补充医疗保险，依托相关保险机构提供“一站式”理赔服务，每年惠及特困人员约1.6万人次。
三是聚焦“兜好底”，不断增强救助服务效能。持续深化“放管服”改革，将救助审批权限下放到镇（街道），建成镇（街道）“一门受理、协同办理”综合服务平台161个，设立村（社区）社会救助工作站点5704个，救助审批时限压缩至15个工作日。建立完善社会救助政策主动告知、信息主动公开、对象主动发现等“三主动”工作机制，将每月10日定为社会救助“集中申报日”，为困难群众提供“政策上门”、帮办代办等服务，确保困难群众“求助有门、受助及时”。此外，加快推进社会救助数字赋能，完善居民家庭经济状况核对机制，汇聚28个部门77类数据，推动7项救助业务实现“掌上办”“网上办”，打造了困难救助“一件事”服务场景。
“十五五”期间，我们将进一步健全分层分类社会救助体系，强化社会救助“保基本、防风险、促发展”功能，切实发挥好社会救助在保障基本民生、助力社会治理方面的重要作用。
谢谢。
苏婷：
今天的提问环节就到这里。民政工作关系民生、连着民心，我市民政系统坚持以人民为中心，着力强化基本民生保障，不断优化基本社会服务，持续深化基层社会治理，较好完成了“十四五”规划目标任务，有力服务了全市工作大局。站在“十五五”新起点上，下一步，全市民政系统将按照市委、市政府部署要求，坚定不移增进民生福祉，把民之所盼作为政之所向，把民之所需作为政之所为，用心用情绘就民生幸福底色，为全市经济社会高质量发展贡献民政力量。
本场发布会到此结束，感谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友的光临和宣传报道。