中共济南市委宣传部新闻发布处副处长 魏淑霞

魏淑霞：

新闻媒体朋友们：

大家上午好，欢迎参加市政府新闻办公室举行的新闻发布会，本场发布会是“泉城消费提升在行动”主题系列新闻发布会的第6场，为您介绍我市提振养老服务消费的有关情况并回答记者朋友关心的问题。

出席今天发布会的有：市民政局党组副书记、副局长、新闻发言人李越千；市民政局党组成员、副局长、市社会组织管理局局长王健；历下区民政局党组书记、局长李健。

下面，我们首先邀请市民政局党组副书记、副局长、新闻发言人李越千介绍有关情况。

市民政局党组副书记、副局长、新闻发言人 李越千

李越千：

各位媒体朋友们：

大家上午好！首先，借此机会向长期以来关心关注济南养老事业发展的各新闻媒体、社会各界表示衷心的感谢！下面，围绕这次新闻发布会主题，我简要介绍下我市提振养老服务消费有关工作情况。

截至2024年底，我市户籍60周岁及以上人口达到206.22万、占比24.93%，人口老龄化程度不断加深，广大老年人对生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等养老服务的需求持续增长。为切实满足老年人多样化养老服务需求，今年以来，我们实施了提振养老服务消费行动，通过供需两侧一体发力育产业、促消费、优供给、提质效，持续释放养老市场活力，实现养老事业产业协同发展。

一是培育壮大养老服务市场主体。抓实养老领域量质齐升工作，支持养老服务规模以上企业拓展业务、优化服务，持续扩大服务市场和客户群体，实现跨区域运营、规模化发展和营收、工资双增长。全市新增养老服务规模以上企业5家、达到12家，1-6月份实现营收0.8亿元，同比增长16.9%。鼓励养老服务企业（组织）开展连锁化、规模化、品牌化的养老服务经营活动，努力打造在全省乃至全国有影响力的养老服务品牌企业。先后培育全国养老服务先进单位1个、省级连锁化品牌化企业10家，助力17家养老服务企业连锁运营各类城乡养老服务设施441处。

二是补齐拉长养老服务产业链条。组建银发经济高质量发展产业联盟，吸纳近百家核心成员单位加入，积极对接相关头部企业，按照生产企业、养老服务机构、医养健康、养老保险四大板块，加快构建产业研发—服务供给—健康保障—财富管理的全产业链闭环。会同商河县、新旧动能转换起步区依托现有产业园谋划建设银发经济产业园，目前，商河县商投悦安里康养中心、起步区有医（山东）健康科技等2个项目完成初步选址，纪元机器人、黄河机器人创新院、无人装备智能制造基地（海神）等3个智能康养辅助项目正在选址。加大与黄河流域养老产业联盟、省会经济圈一体化发展养老服务联盟相关地市的养老产业对接合作，面向国内外养老服务品牌企业加大招引力度，落地项目6个，正在推进项目5个。

三是扩容提质养老服务消费供给。持续优化养老机构床位结构，大力发展护理型床位、认知障碍照护床位，全市养老机构护理型床位占比超过80%，年内预计新增认知障碍照护床位800张；加大普惠养老机构床位供给，全市认定普惠型养老机构达到48家、床位达到8390张，在满足低收入失能老年人入住需求的同时，带动了其他家庭刚性养老服务消费增长。开展居家适老化产品以旧换新补贴工作，利用超长期特别国债资金，对老年人购买生活照料、康复护理、健康管理、远程预警等适老化设备予以补贴，补贴额度达到30%，实现销售收入1755.53万元，让更多老年人享受到了优质优惠的养老产品。推进“加强失智老年人照护服务”民生实事项目，今年以来，新建认知症专业照护机构1家，新增养老机构认知症照护专区29个、社区康复服务点25个，新设认知症照护床位305张，完成老年人认知症筛查40.01万人次，满足了失智老年人筛查认定和照护服务需求。

四是优化拓展养老服务消费渠道。开展“银发呵护 产业偕行”2025年济南市“泉心为老”系列活动，打造“银龄大平台”和“椿欢里”银发经济消费平台，指导各区县举办“养老大集”15场次，持续推动养老政策、项目、产品和服务进机构、进社区，把各类急需刚需服务送到老年人身边。新规范提升镇(街道)区域养老服务中心20家，选取26个社区设立社区老年用品、康复辅助器具展示和配置服务（租赁）站点，在30个街道综合养老服务中心设置“养老服务顾问”，为老年人提供长短期托养、助餐助医、辅助器具租赁等社区服务，不断拓展“一刻钟”养老服务消费圈。

促进养老服务消费，事关老年人及其家庭幸福生活，对拉动内需、扩大就业、促进经济发展具有重要作用。下一步，我们将以全国“养老服务消费季”活动为契机，持续推进提振养老服务消费行动，进一步激发养老市场活力，切实满足老年人多样化、个性化养老需求。重点做好以下工作。一是持续做好消费品以旧换新居家适老化改造补贴工作。持续挖掘消费潜力，在做好产品补贴活动的同时，利用社区养老服务设施设置适老化产品展示点、搭建居家适老化改造服务场景，为老年人提供就近、就便的沉浸式、体验式服务。二是加快推进“加强失智老年人照护服务”民生实事项目。年内全面完成养老机构认知症照护专区、社区筛查康复试点、认知症照护床位建设等任务，继续开展老年人认知症筛查，探索打造认知症社区筛查、专业机构照护全链条服务模式。三是组织开展养老服务消费补贴工作。按照民政部、省民政厅部署要求，结合我市工作实际，全力做好向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴工作，切实缓解失能老年人家庭养老照护支出压力。

相关内容就介绍到这里。谢谢大家！

魏淑霞：

感谢李局长的介绍。下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。请提问。

山东台·闪电新闻记者：

今年以来，国家加力扩围支持大规模设备更新和消费品以旧换新，其中包括居家适老化改造类产品。请问我市在这方面开展了哪些工作，效果如何？

市民政局党组成员、副局长、市社会组织管理局局长 王健

王健：

感谢这位记者朋友的提问，这个问题我来回答。

居家适老化改造纳入消费品以旧换新政策支持范围以来，我们认真贯彻落实国家、省工作部署，结合我市实际，适时启动了居家适老化改造补贴活动。主要做了以下工作：

一是出台实施细则。我们结合省有关政策和工作实际，联合发改、商务等部门，制定出台了《济南市2025年消费品以旧换新居家适老化改造补贴实施细则》，对全市60周岁及以上老年人购买居家适老化改造产品（收货地址在济南市境内）进行补贴，并明确了补贴范围、标准、流程、资金来源、监督管理措施等。

二是编制产品目录。我们根据省建议清单和老年人实际需求，发布了《济南市居家适老化改造补贴产品清单》，对购买6大类14小类2200余种产品给予补贴，涵盖老年人生活起居、辅助出行、康复医疗等各方面，并将实际需求大、使用率高的养老机器人、外骨骼机、智能护理床、智能按摩椅纳入补贴范围。

三是组织企业遴选。我们按照《济南市以旧换新居家适老化改造补贴活动销售企业参与要求及流程》，动员组织相关企业积极参与居家适老化改造补贴活动，及时将符合条件的销售企业纳入名单，并根据销售企业综合评估情况进行动态调整。截至目前，共有124家企业779个门店参与本次补贴活动，方便了老年人就近就便购买产品。

四是加强服务保障。我们积极争取超长期特别国债资金支持，6月18日在云闪付APP“鲁换新”小程序上线居家适老化专区，全面启动居家适老化改造补贴工作。同时，加大政策宣传力度，在济南养老网开设适老化改造专栏，联合济南广播电视台设置“泉心为老”音视频固定栏目，联合齐鲁壹点建设“银龄好品馆”线上销售平台，组织居家适老化改造“六进”宣讲活动12场，全面宣传适老化改造政策和产品服务。

居家适老化改造补贴活动启动以来，截至8月4日8时，我市共发放补贴券2903张，补贴2573人，实现销售收入1755.53万元，使用国补资金496.48万元，在全省13个已开展适老化补贴的城市中排名第一，有力促进了养老服务消费。

下一步，我们将持续开展居家适老化改造补贴活动，进一步完善适老化改造产品及销售企业动态调整机制，加大政策资金争取力度，引导连锁型家居家装品牌企业从事适老化改造工作，支持兼具产品销售和改造服务能力的家居家装企业提供集成式服务，不断满足老年人个性化、多样化、高品质的居家养老服务需求，促进养老服务消费量质齐升。

谢谢。

新黄河·济南时报记者：

历下区作为济南市的中心城区，拥有丰富的养老资源和坚实的发展基础。能否介绍一下，历下区提振养老服务消费的做法和下步计划？

历下区民政局党组书记、局长 李健

李健：

感谢这位记者朋友对历下区养老工作的关心关注。发展银发经济，不仅是积极应对人口老龄化、创造品质生活的重要举措，也是扩大内需、挖掘消费增长新动能的重要方向。当前，我区60岁及以上老年人口已突破16万，占常住人口的近20%。为切实提振养老消费，助力银发经济发展，我们主要做了以下工作：

一是开设“银发市集”，打造养老服务新场景。我们以居民需求为导向，整合政府、市场、社会三方资源，集约打造集展示、体验、消费、科普等功能于一体的常态化养老服务平台—“银发市集”，为老年朋友提供“一站式”、沉浸式公益性志愿服务以及适老化改造、健康监测等特色服务。同时，我们在甸柳街道试点打造了全市首家街道级为老服务产业联盟，作为“银发市集”项目的延伸，通过链接养老服务、医疗健康、教育培训等领域优秀企业和机构，推出5大类150余项养老服务，以项目清单化推动养老服务更加精准、便捷。项目启动以来，区级层面共组织开展市集活动两批次，带动、支持街道和社区组织开展市集活动50余次，有效改善了养老服务供需匹配。

二是助力“以旧换新”，激发养老消费新活力。我们抢抓国家支持消费品以旧换新的有利契机，聚焦老年人居家安全与生活便利，从供给侧和需求侧双向发力，一方面，组织辖区内符合条件的企业积极报名参与居家适老化改造以旧换新活动；另一方面，组织各街道、社区加大政策宣传力度，为有换新需求的老年人提供线上指导和上门代办服务。截至目前，全区共有32家企业参与居家适老化改造以旧换新活动，完成订单963单，实现销售收入近600万元，使用补贴资金172万余元，参与企业数量和补贴金额均居全市首位。

三是壮大市场主体，培育养老产业新引擎。一是规上企业不断壮大。上半年，历下区新增规模以上养老服务企业3家，全区规上养老服务企业达到4家，数量居各区县之首，共实现营业收入2976.7万元，同比增长11.1%。二是重点项目有序推进。目前，丽山国际槿椿泺园（佛山街康养）项目已建成，预计8月中下旬投入使用，项目聚焦失能老年人群体，以中医康复为特色，投用后将成为全市首个老城核心区的中大型高端养护机构。槿椿熙园（长岭康养）项目正按计划推进，将着力打造失智老年人照护特色服务。三是站点布局加快完善。目前，依托区级养老服务中心打造的区级康复辅具租售中心正加快推进，全区已有7家街道综合养老服务中心、10家社区日间照料中心设立了老年康复辅助器具租售站点，家门口的多元化、专业化、便捷化养老消费场景不断丰富。

下一步，我们将聚焦老年人“急难愁盼”，持续培育壮大养老企业，打造“银发市集”品牌，开展好养老服务消费季活动，切实提振养老服务消费，助力养老事业产业协同发展。

谢谢。

央广网记者：

我们关注到，7月24日，民政部、财政部部署实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目，其中山东省是首批试点省份之一。能否简要介绍下项目的基本情况及济南的推进情况？

王健：

感谢这位记者朋友的提问，这个问题我来回答。通过中央和地方财政资金向符合条件的失能老年人发放养老服务消费补贴，是我国首次在国家层面以消费补贴形式支持失能老年人照护服务，是一项全国性的重要民生政策，对于惠民生、扩消费、促发展具有重要意义。目前，我们正在抓紧谋划准备，力争尽早启动实施。借此机会，我简要介绍下有关情况：

一是补贴对象及项目。补贴对象包括经统一评估为中度、重度或完全失能等级的老年人，也就是说，凡是评估结果为中度及以上的失能老年人都在补贴范围内。补贴项目主要用于支持符合条件老年人的居家、社区或机构养老服务需求。其中，居家、社区养老服务包括助餐、助浴、助洁、助行、助急、助医服务，以及康复护理、日间托养等服务；机构养老服务包括在机构的长短托服务等。

二是补贴申请流程。有需求的老年人或家属代办，可在“民政通”（小程序或APP）注册个人信息，选择区县民政部门确定的评估组织，申请老年人能力评估，经评估符合条件的失能老年人将按月获得电子消费券。需要说明的是，经评估为中度以上失能的老年人，其评估费用可通过能力评估电子消费券予以全额抵扣；经评估为轻度失能或能力完好的老年人，其评估费用自行承担。

三是补贴发放及使用。首月电子消费券将在5个工作日内通过“民政通”向老年人账户发放，后续的电子消费券在每个自然月的第一天向老年人账户发放，电子消费券有效期为1个月，当月获得、当月使用，次月失效。老年人或其家属根据需求为老年人选择机构养老或社区居家养老服务，比如聘用养老护理员提供专业养老服务，委托助餐、助浴、助洁等“六助”服务等，领取的电子消费券可抵扣补贴项目范围内的养老服务消费金额，每月抵扣比例一般为个人养老服务消费金额的30%-60%。

四是企业机构参与条件。电子消费券适用于自愿参与、信誉良好的养老机构、社区养老服务机构、第三方专业评估机构。养老机构应依法办理登记并在民政部门备案，且具有收住中度以上失能老年人的服务能力，严格执行相关法律法规及《养老机构服务安全基本规范》（GB38600-2019）等强制性标准要求。社区养老服务机构应依法办理登记，经营范围或业务范围应包括养老服务，且具有为中度以上失能老年人提供相应服务的能力。第三方专业评估机构应符合《老年人能力评估规范》中评估主体有关要求，且不能参与提供项目补贴范围内的养老服务。

下一步，我们将按照上级部署，制定出台市本级工作推进方案，做好政策宣传培训，方便老年人及其亲属申请使用养老消费补贴，全力推动这项惠民政策顺利实施。同时，加强补贴项目监管，加大能力评估、资金发放和养老服务等重点环节抽查检查力度，防范虚报冒领、以次充好、先涨价后抵扣等行为，让老年人安心、放心、舒心消费，切实将好事实事办到老年人心坎上。

谢谢。

魏淑霞：

着力优化养老服务消费，是贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略的重要举措，也是满足多元化养老服务需求、增进老年人福祉的现实需要。下一步，我们将持续推动养老事业产业协同发展，不断丰富养老服务供给，助力全市老年人享受更高水平的“老有所养”，为推动经济社会高质量发展作出更多贡献。

今天的发布会到此结束，感谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友的光临和宣传报道。

(根据“济南发布”信息整理）