一、政策背景

社区是慈善服务触达公众的重要载体，发展社区慈善是慈善事业高质量发展和基层治理现代化的根本要求，是中国特色慈善事业发展的方向和根基。为推进社区慈善发展，加快构建社区与社会慈善资源高效衔接联动机制，充分发挥社区慈善在基层治理、民生保障和社会和谐中积极作用，破解我市社区慈善“力量薄弱、资源分散、参与不足”等问题，构建“党建引领、资源下沉、服务可及、文化浸润”四位一体社区慈善体系，制定本文件。

二、决策依据

本方案主要依据《中华人民共和国慈善法》等法律法规及政策文件制定，确保社区慈善活动规范化、法治化。

三、出台目的

一是‌健全组织体系。完善社区慈善主体、阵地和联动机制，实现社区慈善生态可持续发展。

二是‌提升服务效能。聚焦困难帮扶、助老助残、儿童关爱等领域，补充基本民生保障。

三是‌营造慈善氛围。弘扬慈善文化，推动形成“人人可慈善、处处可慈善”的社会风尚。

四、重要举措

‌（一）协同化发展。强化党建引领的核心作用，通过“党建+社区慈善”深度融合，发挥基层党组织的组织优势与动员能力。建立民政部门统筹、多部门联动的协作机制，推动慈善与基层治理、志愿服务形成“三位一体”的良性互动。例如，由社区牵头成立社区慈善工作小组，定期召开联席会议，统筹解决资源对接、项目落地等实际问题，确保慈善服务与社区治理目标同向、资源互补。

‌（二）专业化运营。重点推进社区慈善基金的规范化建设与长效运营。通过设立基金管委会、引入第三方审计、建立透明公示制度等措施，全面提升基金的募捐能力、项目设计水平与资金使用效率。建立项目效果评估与动态调整机制；推动基金与社区治理需求精准对接，形成以基金为枢纽、多元力量为支撑的基层治理创新模式。

‌（三）阵地化发展。整合党群服务中心、新时代文明实践站等公共空间，升级改造为慈善服务实体阵地。计划建设慈善街区、慈善超市、慈善食堂等场所，为居民提供常态化、便捷化服务。明确分阶段目标：2026年底前实现各区县至少建成5个标准化阵地，2030年覆盖全部乡镇（街道），形成“15分钟慈善服务圈”。

‌（四）多元化资源。积极探索“慈善+”融合发展路径，创新资源筹措方式。一方面推广慈善信托、慈善消费券等金融工具，引导企业设立冠名基金；另一方面鼓励社会力量通过资金捐赠、物资支持、技术服务等方式参与。推动数字化赋能，建设社区慈善资源对接平台，实现需求与供给的高效匹配。例如，联合本地商户开展“消费即慈善”活动，将部分收益注入社区基金。

‌（五）精准化服务。围绕三大核心领域设计差异化服务项目，一是‌困难群体帮扶，开展定期探访、心理疏导、就业培训、资源链接等服务，强化与社会救助体系衔接；二是‌老年人残疾人服务‌：推广“居家养老+慈善照护”模式，提供康复器材租赁、适老化改造支持；三是‌儿童关爱保障‌：开设“四点半课堂”、暑期公益托管等项目，护航困境儿童成长。同时拓展科技普及、文化惠民、环境保护等普惠性服务，并加强对新就业群体的职业培训与健康关怀，推动慈善文化融入日常生活。

五、关键词诠释

‌社区慈善‌：在社区党组织领导下，动员群众、社会组织等力量，链接资源开展慈善服务。

‌慈善+治理+志愿‌：以慈善为纽带，融合基层治理与志愿服务，形成共建共治共享格局。

六、解读机构及咨询方式

解读机构：济南市民政局慈善事业促进处

具体联系人：王喜春

咨询电话：0531-51702588