李洪光委员：

您提出的“关于改善养老机构人力资源状况 助推构建老年友好型城市的建议”的提案收悉，现答复如下：

近年来，我市坚持把养老服务人才队伍建设作为贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略、实现养老服务高质量发展的重要举措，通过优化养老机构人力资源配置、强化专业人才培养、完善从业人员奖补政策、畅通职业发展路径、改善就业环境，助推老年友好型城市建设。主要做了以下工作：

一是构建养老服务人才培养体系。目前，共有19所驻济高校和中职院校和24所技工院校开设了养老护理相关专业，每年培养养老服务人才合计3500余名，涉及公共服务类、药学类、中医药类、康复治疗类、护理类等专业大类，基本上形成了较为完备的养老专业培养体系。创新实施“三阶对标”课程开发和“双导师制”人才培养模式，建立医院—社区—机构三阶段顶岗实习机制，依托企业培训中心、公共实训基地、技能大师工作室等平台，多渠道培养高技能人才。同时，发挥济南市养老服务产教联合体作用，搭建政校企联动平台，探索“订单式”人才培养机制。组织院校老师与养老服务企业高管座谈研讨，参与高校养老服务工作专题调研，介绍养老服务专业学生到企业实习，邀请养老服务实操专家到高校授课等，进一步加强校企对接，提高院校培养养老服务人才的针对性。与驻济高职院校共建“养老学院”，合作参与省职业教育教学改革研究项目，组织养老服务企业专家等各方人才积极参与养老服务专业教材的编审工作，进一步提高养老服务专业教材的操作性和实用性，构建了“政产学研用”协同发展体系。

二是创新养老服务人才培训模式。定期组织养老服务人才示范培训，组建市级养老服务内训师队伍，市、县两级累计培训养老服务和管理人员3万余人次，打造了一支业务精通、技能全面、素质优良的养老服务人才队伍。开设“泉心慰老”公益讲堂，聚焦养老服务领域热点难点，采取“线上直播+线下实操”模式，开展培训90期、惠及数十万人次。同时，创新“赛前集训+技能比武”人才培训新路径，邀请国赛、省赛专家为市赛选手进行赛前集训，定期举办市级养老护理职业技能竞赛，成功培育了一批优秀的养老服务人才。加强医养结合人才队伍建设，先后举办医养结合人才培训班2期，培训从业人员2000余人。每年组织医养结合机构管理团队和医护人员参加国家、省级相关培训，积极组织参加医养结合技能大赛，通过“以赛促练、以练促学、以学促用”,持续加强医养结合治疗能力,提升服务水平,打造高水平医养结合队伍。

三是完善养老服务人才保障措施。制定下发《济南市关于加强银龄人才队伍建设的若干措施（试行）》，围绕引进、培育、评价、激励等主要环节，从“打造银龄人才招引体系”、“激发银龄人才发展效能”、“提升银龄人才服务能级”、“搭建银发经济广阔舞台”四个方面，制定17条具体措施，加快推动银龄人才队伍建设，鼓励引导银龄人才发挥自身专业特长和经验优势，服务经济社会发展。下发《关于印发加强养老服务人才队伍建设实施方案的通知》，围绕拓宽养老服务人才来源渠道、提升养老服务人才能力素质、强化养老服务人才激励保障等方面制定14条具体措施，以发展养老服务技能人才为重点，充分调动各部门力量，聚力打造一支规模适度、结构合理、德技兼备的养老服务人才队伍。出台《关于优化全市养老服务发展资金支持政策促进养老服务高质量发展的实施方案》，对本市行政区域范围内在养老机构和社区养老服务机构从事护理、医疗、康复、社工一线岗位工作，持有本科及以上、专科（高职）、中职（技工院校）毕业证书的专职养老服务人员分别给予2万元、1.5万元、1万元的一次性入职补助，引导养老服务机构建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的薪酬分配制度。2021年以来，发放养老护理员岗位补贴、职业技能补贴、大中专毕业生一次性入职补贴130余万元。

四是健全养老服务人才激励机制。加强正向激励，积极推荐养老服务人才申报“国家、省、市技术能手”“齐鲁和谐使者”（敬老使者）等荣誉，并落实子女入学、医疗保健等绿色通道待遇。目前，我市先后有14人获得“全国技术能手”“山东省技术能手”“济南市技术能手”等称号，1人荣获“全国民政系统劳动模范”，1人荣获“山东省五一劳动奖章”，25人获评养老服务类“齐鲁和谐使者”和“海右”社会工作高层次人才，进一步激发了人才的工作热情和创造力。畅通职业技能晋升路径，为市赛获奖选手按规定晋升相应高级工及以上职业技能等级，2024年新增技师级养老护理员9名、高级养老护理员85名，提高了全市高级养老护理员占比，让养老服务人才有奔头有劲头有干头，为广大养老护理专业人才带来了实实在在的政策“利好”。积极选树典型提高社会认同，每两年开展一次“最美养老人”评选活动，评选最美养老人数百名，并通过专题报道、公益宣传等形式展现济南养老人风采，进一步增强了养老服务从业者的职业荣誉感和社会认同感。

下一步，我们将结合您提出的建议，重点做好以下工作：

一是加强政校企合作。支持驻济高等院校和职业院校（含技工院校）设立养老服务相关专业，充分发挥济南市养老服务产教联合体作用，通过对口合作等方式，为本市养老服务机构、企业培养养老服务人才，推进产教协同育人。

二是完善人才培养体系。健全养老康复护理专业人才培养系统，根据社会的不同需求，培养不同层次的专门人才。加强课程体系建设，将新岗位、新技术、新职业、新业态融入新标准课程，推进专业课程建设和教学改革，将创新创业教育融入人才培养全过程。鼓励职业院校成立实习实训基地，让养护专业学生尽早接触老年人，适应养老行业的工作环境，加强实践教学环节管理，提升人才培养工作的质量。

三是健全人才培训机制。加大培训资源投入，围绕机构与老年人的不同服务需求，丰富培训内容，涵盖基础护理、心理健康、健康管理、营养膳食等多个方面，突出实际操作技能和职业道德，年内计划培训养老护理员2000人次。持续开展“泉心慰老”公益讲堂，采取“线上+线下”相结合的方式，开展养老护理员职业技能竞赛辅导系列培训。完善市、区县、机构三级培训体系，分层分类开展培训，年内继续举办全市养老护理职业技能竞赛。

四是推广先进经验。年内继续开展养老服务从业人员典型选树活动，每两年组织一次“最美养老院院长”“最美养老护理员”选树活动，积极推荐优秀养老从业人员参选各级人大代表和政协委员，参评劳动模范等。加大优秀养老服务从业人员先进事迹宣传力度，提升养老服务从业人员社会认同感。

济南市民政局

2025年7月16日