张向东委员：

您提出的“关于探索丰富居家和社区养老服务模式的建议”的提案收悉，现答复如下：

近年来，我市深入贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，坚持建机制、补短板、优服务，大力发展居家社区养老服务，满足老年人多样化、多层次养老服务需求。

一、工作开展情况

一是强化政策资金支持。在优惠政策方面，发布扶持政策措施8大类65项，涵盖设施建设、公建民营、人才培养、税费减免、政府购买居家社区养老等各方面。建立大中专毕业生入职奖补、养老护理职业资格技能奖补等激励措施，激发养老从业人员工作积极性。落实养老服务机构税费减免政策和用水、用电等价格优惠政策，引导社会力量积极参与养老服务发展。在资金支持方面，修订出台《关于优化全市养老服务发展资金支持政策促进养老服务高质量发展的实施方案》，设立市级养老专项资金，主要用于支持各类养老服务设施建设、居家养老服务发展和人才队伍培育等。

二是加大社会资源整合。鼓励社会资本参与养老服务体系建设，遴选设立5大类92家优秀养老服务企业（组织），引导其连锁化、区域化运营社区养老设施。大力培育市场主体，加大招商引资力度，面向国内外养老服务头部企业加大招引力度，先后引进德国蕾娜范、日本美邸、荷兰博组客等国外养老企业和泰康、中海、万科等国内知名企业落地我市，建设管理和运营高品质养老项目。凝聚政策合力，民政、医保、卫健协同发力，推动41家养老机构纳入长护险和医保定点，实现养老服务政策与长期护理保险政策衔接互补，各项惠民政策社会效应最大化。

三是加强人才队伍培养。与驻济职业院校、养老行业龙头企业合作，建立政校社合作机制、养老服务产教联合体，共建“养老学院”，构建了“政产学研用”协同发展体系。定期组织养老服务人才示范培训，市、县两级累计培训养老服务和管理人员3万余人次。我市先后有14人获得“全国技术能手”“山东省技术能手”“济南市技术能手”等称号，25人获评养老服务类“齐鲁和谐使者”和“海右”社会工作高层次人才。

四是加强政策宣传推广。采用视频直播与图文直播相结合的方式，举办“银发呵护 产业偕行”2025 年“泉心为老”系列行动启动仪式，收看量达106.9万人次；策划开展“书香为伴 银龄乐‘苑’”—2025 济南市“泉心为老”进社区（系列）活动，丰富老年人精神文化生活；与济南广播电台策划打造《泉心为老》专题栏目，目前已播出16期，累计收听量超30万人次。

二、下步工作打算

下一步，我局将积极研究瀚丰等先进的养老服务模式，结合您提出的建议，重点做好以下工作：

一是持续加大政策资金支持。优化市级养老服务专项资金补助政策，将符合条件的养老项目优先纳入市重点项目库，并支持申报省级重点项目，优先保障项目用地。全面落实租金、税收、保险、金融等方面的扶持政策。持续深化“放管服”改革，简化登记备案手续，允许非营利性养老机构设立多个服务网点，营利性养老机构实现“一照多址”经营。

二是持续加强社会资源整合。吸纳社会力量参与养老服务体系建设，全面放开养老服务市场，支持社会力量建设养老社区、养老机构、社区养老服务中心等，满足老年人多元化需求。全面促进文化、旅游、餐饮、住房、体育、教育、家政、养生、健康、金融等行业与养老服务融合发展，发挥我市在中医药产业、自然资源禀赋等方面优势，加快重点产业发展，鼓励中医医院在养老机构设置中医诊室，为老年人提供融合中医特色的养生保健、医疗、康复、护理服务。2025年，选取10处社区养老服务场所试点推进“中医+康复+养老服务”工作，打造不少于20处的社区康复辅助器具展示租赁销售站点。

三是持续加强养老人才培养。建立健全养老服务人员培训体系，支持符合条件的驻济高等院校和职业院校（含技工院校）申请设立养老服务实训基地，鼓励符合条件的养老机构与职业院校、高等院校创新人才培养模式，共建实习实训基地、培养培训基地，“订单式”培养养老服务专业人才，年内计划培训养老护理员2000人次。落实养老服务人才激励保障措施，完善大中专毕业生入职奖补和养老护理职业技能等级奖补机制，提高养老服务人才薪酬待遇，畅通养老服务机构技能骨干向专业技术岗位或管理岗位流动渠道，实现“拴心留人”。

四是持续加强典型宣传推广。通过公众号、官方网站等平台，宣传推广瀚丰等先进养老服务模式，提高社会认知度和认可度。利用《泉心为老》专题栏目，广泛宣传养老服务方面的先进工作经验、养老事业从业者感人事迹，增进社会公众对养老工作者的理解、支持和爱护。持续开展“最美”系列评选活动，加大养老领域各类政策、工作和典型宣传力度，在全社会厚植尊老、敬老的良好氛围，增强养老服务从业者的职业荣誉感和社会认同感，引导更多社会力量积极参与养老服务工作。

济南市民政局

2025年7月14日