近年来，甘肃省定西市将社会组织规范化建设纳入全市党政督考一体化考核体系，以从严从实为根本要求，通过多维施策、部门联合执法等方式，持续提升执法检查规范化、精准化水平，引导社会组织更好服务全市经济社会高质量发展。

坚持党建引领 确保发展方向

坚持党的领导是社会组织健康发展的根本保证，定西市坚持把党建工作贯穿社会组织规范化建设全过程。一是深化“两个覆盖”攻坚行动，对尚未建立党组织的社会组织，按照“应建尽建”原则，采取单独组建、联合组建、挂靠组建等方式，加快党组织组建进度；对暂不具备组建条件的，通过选派党建指导员或联络员，实现党的工作全覆盖。二是提升党建工作质量，健全社会组织党组织议事决策机制，推动党组织参与社会组织重大事项决策、重要业务活动、大额经费使用等关键环节，确保社会组织发展方向与党的路线方针政策保持一致。同时，加强党员队伍建设，开展“党员先锋岗”“党员责任区”等活动，引导党员在服务中发挥模范带头作用，以高质量党建引领社会组织健康有序发展。

严格登记管理 确保进出有序

规范的登记管理是社会组织有序发展的基础。定西市严把“入口关”与“出口关”。在入口管理方面，秉持“依法登记、严格审查”原则，制定并实施《社会组织规范登记管理制度》，严格审核社会组织成立条件，重点审查发起人资质、章程合法性、业务范围合规性等内容；对不符合登记要求、存在潜在风险的申请坚决不予批准，同时通过优化流程、压缩时限提高登记效率，为符合条件的社会组织提供便捷服务。在出口管理方面，定西市完善社会组织注销、撤销机制，对长期不开展活动、不履行年检义务、违反法律法规的社会组织，依法依规启动注销或撤销程序；建立社会组织退出清算制度，明确清算主体、程序和责任，确保资产处置合法合规，切实保护会员和利益相关方权益。

完善内部治理 激发内生动力

内部治理是社会组织自主运作、自我管理的核心。为健全完善内部治理结构，定西市制定《全市性社会组织内部管理制度（试行）》。一是规范章程制定与执行，指导社会组织依据法律法规和行业规范制定科学合理的章程，明确组织宗旨、业务范围、组织机构、议事规则等内容，并定期对章程执行情况进行自查和评估。二是健全组织机构，督促社会组织建立健全会员（代表）大会、理事会、监事会（监事）等决策、执行、监督机构，形成权责明确、有效制衡的运行机制；重点加强监事会建设，确保监事会能够独立履行监督职责，对理事会决策、财务收支、项目实施等情况进行有效监督。三是强化财务管理，规范社会组织会计核算，严格执行《民间非营利组织会计制度》等财务管理制度，建立健全财务预算、收支管理、资产清查等制度；推行财务信息公开，定期向会员、政府部门及社会公众公开财务状况，接受各方监督，杜绝私设“小金库”、侵占挪用资产等违法违规行为。

健全监督体系 防控运行风险

定西市着力构建全链条、多维度的综合监管体系，以防范社会组织风险、保障其规范发展。一是加强日常监管，建立社会组织“一户一档”动态管理制度，记录社会组织登记、年检、活动开展、信用状况等信息，实现信息的动态更新与共享；运用大数据、信息化手段搭建监管平台，对社会组织活动进行实时监测，及时预警和发现潜在风险。二是强化专项检查，聚焦社会组织收费、项目实施等重点领域，定期开展专项检查行动，严厉查处乱收费、虚假募捐、截留善款等违法违规行为，保障社会公众和捐赠人的合法权益；建立跨部门联合执法机制，整合民政、市场监管、税务、审计等部门力量，形成监管合力。三是推进信用监管，建立社会组织信用评价体系，根据社会组织遵守法律法规、履行社会责任、开展服务质量等情况，划分信用等级；实施守信激励和失信惩戒机制，对信用良好的社会组织在政府购买服务、评优评先等方面给予优先支持，对失信社会组织依法采取限制活动、公开曝光、联合惩戒等措施，营造“守信者荣、失信者耻”的良好生态。

引导发挥作用 服务发展大局

为促进规范化建设成果切实转化为服务效能，定西市着力引导社会组织在重点领域发挥积极作用。一是服务国家战略，引导社会组织围绕乡村振兴、科技创新、生态文明建设等国家重大战略，举办技术指导、人才培训、公益帮扶等活动；鼓励行业协会商会发挥桥梁纽带作用，搭建政企沟通平台，助力维护产业链供应链的安全稳定，推动行业高质量发展。二是参与基层治理，支持社会组织承接政府职能转移和购买服务项目，在社区服务、矛盾调解、养老托育等领域提供专业服务；引导社会组织参与社区协商，协助基层政府解决群众急难愁盼问题，有效提升基层治理精细化水平。三是开展公益慈善，动员社会组织积极参与灾害救助、扶危济困、助学助医等公益活动，创新公益服务模式，拓宽公益服务领域；加强公益项目管理，确保公益资源精准投放、高效使用，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感。