2026年3月27日下午，市政府新闻办在龙奥大厦召开新闻发布会，介绍2026年全市民政领域重点工作打算、民生实事项目安排及社会关切事项，并答记者问。

中共济南市委宣传部新闻发布处副处长 魏淑霞

魏淑霞：

新闻媒体朋友们：

大家下午好！欢迎继续参加市政府新闻办新闻发布会，本场是“项目赋能惠民生”民政主题新闻发布会，向大家介绍今年我市民政重点工作、民生实事项目等方面的情况，并回答记者朋友关心的问题。

出席今天发布会的有：市民政局党组书记、局长苏楠；市民政局党组副书记、副局长，新闻发言人李越千；市民政局党组成员、副局长，市社会组织管理局局长王健。

欢迎大家的到来。

首先，请苏楠局长介绍有关情况。

市民政局党组书记、局长 苏楠

苏楠：

各位媒体朋友：

大家下午好！首先，借此机会，向长期以来关心支持济南民政事业发展的新闻媒体和社会各界表示衷心的感谢！下面，我简要介绍下2026年全市民政重点工作安排。

2026年是“十五五”规划开局起步之年，也是民政事业深化转型、提质增效的关键一年。全市民政系统将深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述，以“项目赋能年”为总牵引，以改革创新为突破点，聚力实施民政事业高质量发展“1261”行动计划，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，实现“十五五”民政事业发展开好局、起好步。

深化养老服务改革发展，加快“老有所养”向“老有颐养”转变。家家有老人，人人会变老，养老服务关乎千家万户。我们将按照国家、省、市有关部署，持续深化养老服务改革发展，着力推动养老服务扩容提质增效。重点做好三个方面工作。一是加快构建养老服务“一张网”。实施“健全养老服务网络”重点民生实事项目，进一步完善设施网络、服务网络、监管网络，年内区县、镇街、村（社区）三级养老服务网络覆盖率达到80%以上，培育打造镇街区域养老服务中心10家、社区嵌入式养老服务机构16家，实现镇街养老服务中心服务覆盖、新建社区设施配建全部达标。二是加强失能失智老年人照护服务。实施“提升农村养老设施专业照护能力”民生实事项目，推动县级、镇街特困人员供养服务机构完善设施、拓展功能，护理型床位占比达到80%以上，设置实行政府限价的普惠养老床位2000张，为失能失智老年人提供专业照护服务。针对居家失能老年人，建设具有连续、稳定、专业服务功能的家庭养老床位，年内新建床位2000张。推进认知障碍专业照护机构建设，推动每个区县至少有2家养老机构设置照护专区，年内认知障碍照护床位达到1000张。三是推动养老事业产业协同发展。出台养老产业发展扶持政策，着力育产业、优供给、促消费，实现规模化、品牌化发展。培育市场主体，争取更多项目落地银发经济产业园，支持养老服务企业连锁化、品牌化运营，努力打造在全省乃至全国有影响力的养老服务品牌企业。优化服务供给，按照上级部署，深入实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目，依托街道综合养老服务中心设置“养老顾问”，依托社区养老设施增设康复辅助器具租购售点32个。发挥社会组织作用，举办银发经济企业对接会、展销会、“养老大集”等活动，推动产业链协同发展和供需高效匹配。

健全分层分类救助体系，加快“被动兜底”向“主动护航”转变。社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，事关保障基本民生、促进社会公平和维护社会稳定。我们将持续深化社会救助领域改革，加快完善分层分类社会救助体系。重点做好三个方面工作。一是完善救助政策。修订《济南市最低生活保障管理办法》《济南市特困人员认定办法》，进一步规范认定条件和审核确认程序，健全救助帮扶闭环运行机制，努力做到困难群众“应保尽保”。完善临时救助制度，将刚性支出困难家庭、低保边缘家庭纳入临时救助范围，进一步强化临时救助“兜底的再兜底”功能。二是创新救助方式。制定服务类社会救助需求评估指标体系和资源清单，加强分散供养特困人员照料服务监管，大力发展“物质+服务”救助。推动“慈善+救助”深度融合，加强政策衔接和供需对接，继续实施为特困人员购买补充医疗与意外险等项目。深化全国救助管理区域性中心试点，统筹推进“1+166+N”流浪乞讨人员救助服务体系建设，持续擦亮“泉城避风港”服务品牌。三是强化数智赋能。加强低收入人口动态监测预警，升级全市家庭经济状况核对系统，开发低收入人口认定和动态监测大数据分析比对功能，通过“大数据+铁脚板”，着力纠治困难群众救助不到位问题，推动“人找政策”的被动救助向“政策找人”的主动帮扶转变。

创新社会福利保障模式，加快“兜底保障”向“适度普惠”转变。重点做好三个方面工作。一是加强困境儿童关爱服务。建立进一步加强困境儿童福利保障工作任务清单，规范落实收养能力评估流程指引和委托代养服务，探索完善困境儿童临时监护制度。推进留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动，开展流动儿童关爱保护行动，举办“关爱服务月”系列活动，提高留守儿童和困境儿童关爱服务水平。推动儿童福利机构“开门办院”，实施“孤儿助学工程”“医疗康复明天计划”等项目，帮助孤困儿童圆梦高校、健康成长。二是拓展残疾人关爱服务。持续开展残疾人“两项补贴”“跨省通办”、全程网办，完善“数据直通车”数据比对模型，提升精准性和实效性。创新重度残疾人托养照护模式，推动托养照护服务扩容提质增效，巩固深化“精康融合行动”成果，提升残疾人关爱服务水平。三是提升老年人福利水平。发挥市老龄委统筹协调职能，推进实施“银龄行动”，开展人口老龄化国情教育“六进”活动、“敬老月”系列活动，持续打造示范性老年友好型社区。深化高龄津贴“无纸申领、秒级审核”数字化改革，落实好老年人优待政策，让老年人共享经济社会发展成果。

激发基层社会治理效能，加快“单一服务”向“共建善治”转变。重点做好四个方面工作。一是加强社会组织规范管理。以落实新修订的《社会团体登记管理条例》为契机，以能力提升为重点，推进社会组织规范化建设。常态化开展打击整治非法社会组织工作，加大社会组织监管执法力度。严格执行年检及等级评估制度，全面提升服务质效。二是发展公益慈善事业。健全慈善参与、组织、监管、激励体系，推广“互联网+慈善”发展模式，培育“泉心向善”慈善生态。实施“加强社区慈善服务”民生实事项目，打造社区慈善服务宣传阵地不少于50处，新设立社区慈善基金不少于50支，开展儿童关爱、助老助残等慈善服务，助力解决居民“小急难”。三是提升地名管理水平。修订《济南市市区道路命名规则》，做好重点片区地名方案编制工作，提高地名命名规范化水平。深挖泉韵、黄河文化，打造地名文化主题公园，开展千年古县等地名宣传，推动地名文化与文商旅融合发展。深化“乡村著名行动”，持续推进数字乡村建设试点，以地名赋能乡村全面振兴。四是优化婚姻登记服务。指导婚姻登记机关在劳动节、国庆节等节点推出结婚登记预约服务，优化婚姻家庭辅导服务，满足群众多样化、个性化办事需求。探索“婚姻登记服务+”发展新模式，结合实际打造“甜蜜经济”消费场景。

中国式现代化，民生为大。全市民政系统将坚持尽力而为、量力而行，积极主动为人民群众做好事、办实事、解难事，努力让改革发展成果更多更好惠及广大群众。

谢谢。

魏淑霞：

感谢苏局长的介绍。请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。现在开始提问。

香港卫视记者：

2026年我市发布的20项民生实事中，“提升农村养老设施专业照护能力”项目备受社会瞩目，请问市民政局在推进项目实施方面有哪些具体工作措施？

市民政局党组成员、副局长，市社会组织管理局局长 王健

王健：

感谢您的提问，这个问题我来回答。

1月22日，济南市第十八届人民代表大会第五次会议表决通过了关于2026年济南市民生实事项目的决议，市民政局“提升农村养老设施专业照护能力”项目入选。为加快推动民生实事项目落地见效，市民政局将民生实事拆解为两个具体指标：一是推动县级、镇（街道）特困供养机构完善设施、拓展功能，确保护理型床位占比达到80%以上，为农村失能失智老年人提供专业照护服务；二是设置普惠养老床位2000张，优先面向失能失智老年人开放。

针对上述目标，重点做好三个方面工作。

一是开展特困供养机构“四查四提升”工作。对照《养老机构消防安全重点标准规范》，排查特困供养机构消防设施配备、安全生产制度执行等情况，提升机构安全生产保障能力。对照《养老机构护理型床位认定标准和服务规范》，排查特困供养机构服务分区、设施配备、人员配置等情况，提升机构专业保障能力。对照《养老机构适老化环境重点标准规范》，排查特困供养机构内部适老化改造实施情况，提升机构适老化水平。对照《养老机构普惠养老床位认定标准》，排查特困供养机构参与普惠养老、服务数量质量情况，提升机构公益属性。

二是全面提升特困供养机构服务保障能力。根据排查情况，制定三级“三项清单”，“三级”即市级民政部门、区县民政部门和涉及的相关实事机构，“三项清单”即责任清单、机构排查短板清单和完善提升任务清单。市、区县两级民政部门按照清单任务，采取分类指导、定期调度、帮包服务等多种措施，推进全市特困供养机构专业照护能力水平持续提升。计划9月底前，完成特困供养机构提升各项任务指标，10月底前，区县和市两级民政部门完成评估验收和抽样检查，确保实事落到实处，让受益群众可感可及。

三是强化民生实事项目政策和资金保障。强化资金保障方面，全面落实养老机构护理型床位、认知症照护床位建设补贴和运营补贴政策，落实养老服务从业人员奖补政策，落实示范型养老机构一次性奖补政策等，重点强化对特困供养机构运转费用保障支持。引入市场机制方面，积极推进符合条件的特困供养机构转企改革，推进特困供养机构委托运营，引入具备实力和品牌影响力的专业企业运营管理特困供养机构。组织培训学习方面，举办养老机构负责人管理运营能力提升培训班，组织特困供养机构负责人全部参训。适时组织各区县及相关特困供养机构开展学习观摩活动，着力培育打造示范典型。强化智力支持方面，邀请驻济高校、新闻媒体、职能部门及从业人员代表组建专家顾问团，强化专业指导。组织“三级人大代表、政协委员看实事”活动，强化社会监督。发动社会参与方面，鼓励社会资本参与支持特困供养机构保障运营工作，支持各类慈善组织、志愿团体、爱心人士等为特困供养机构及入住老年人提供各类捐助或志愿服务。

我们将紧扣实事部署、推进、完成三个关键节点，实时向社会通报实事进展情况，主动接受监督，回应社会关切，把民生实事办到群众心坎上。

谢谢大家。

央广网记者：

社区慈善是撬动基层社会治理与发展的关键力量。今年，“加强社区慈善服务”也入选了济南市民生实事项目，请结合我市社区慈善发展情况，介绍下如何推进项目落地。

苏楠：

感谢您的提问，这个问题我来回答。

近年来，我市大力发展社区慈善事业，通过壮大社区慈善主体、打造社区慈善阵地、创新社区慈善方式、弘扬普及慈善文化等措施，加快构建“人人可慈善、处处可慈善”的社区慈善生态体系，社区慈善事业呈现良好发展势头。

首先，简要介绍下我市慈善工作基本情况。

慈善主体培育方面。截至目前，全市社区慈善基金达到748支，累计实施慈善项目1624个，募集资金2234.64万元，惠及群众97.58万人次，14支基金入选省“金种子”优秀社区基金。全市慈善组织达到118家，慈善信托累计备案81笔、规模2.6亿元，数量与金额均居全省首位。

慈善服务惠民方面。聚焦养老服务、儿童关爱等领域，谋划实施慈善公益项目，开展“慈善救急难”行动，打造“8元爱心午餐”“暑期儿童托管”等品牌项目，2025年投入资金5200余万元，覆盖群众76余万人次。引导慈善力量积极参与乡村振兴、黄河流域生态保护，累计投入1.35余亿元，实施乡村振兴项目720个、生态保护项目62个，惠及群众202余万人次。

慈善文化建设方面。积极宣传贯彻新修订的《中华人民共和国慈善法》，结合“中华慈善日”开展主题系列宣传活动，因地制宜打造慈善街区、主题公园、“慈善号”公交等特色载体。举办“泉心向善”慈善讲堂、“泉城论善”交流研讨等主题活动，积极挖掘宣传慈善典型，推荐参评“中华慈善奖”“山东慈善奖”，营造全民向善的良好氛围。

接下来，介绍一下“加强社区慈善服务”民生实事项目安排及工作打算。

今年，我们将进一步激活社区慈善资源，年内打造社区慈善服务宣传阵地不少于50处，新设立社区慈善基金不少于50支，开展儿童关爱、助老助残等慈善服务，助力解决居民“小急难”。重点做好三个方面工作。

一是明确建设规范。出台社区慈善服务宣传阵地建设方案，按照慈善公园/广场、慈善街区/楼宇、慈善超市/食堂、慈善学校/医院、慈善博物馆、社区慈善综合服务中心等6种类型，依托公园、党群服务中心等场所，因地制宜、分类打造社区慈善服务宣传阵地。出台社区慈善基金设立指引，进一步规范设立程序、责任主体、资金来源、资金管理、运营等内容，指导各区县科学谋划基金项目设立工作。

二是抓好项目实施。按照每个区县不少于5处的标准，打造社区慈善服务宣传阵地，对老旧小区阵地，侧重联动助老食堂、新时代文明实践站等民生配套服务，对商圈周边阵地，着力挖掘打造消费慈善、志愿服务等场景，切实发挥阵地宣传辐射作用。坚持需求导向、精准匹配、注重实效，引导社区慈善基金精准对接社区居民需求，试点开展儿童关爱、助老助残、困难帮扶等慈善服务，充分释放社区慈善基金使用效能。

三是强化监督保障。建立民生实事项目定期调度机制，适时开展现场观摩、调研座谈、实事督导等活动，边建设、边总结、边提升，做好评估验收工作，确保项目全面落地、群众真正受益。持续深化“阳光慈善”建设，广泛听取居民意见，接受人大代表监督，确保项目信息公开透明。完善跨部门协同机制，强化资源整合与服务联动，持续厚植慈善文化、做强慈善品牌。

谢谢大家。

新黄河·济南时报记者：

清明节是我们缅怀先人、寄托哀思的传统节日。当前，不少市民群众对我市祭扫服务有关工作十分关注。请介绍下清明期间我市祭扫服务保障工作有关情况。

市民政局党组副书记、副局长，新闻发言人 李越千

李越千：

感谢您的提问，这个问题我来回答。

今年清明节是新修订的《殡葬管理条例》正式施行的首个清明节，也是检验我市祭扫服务保障水平的一场大考。

预计，3月28、29日，4月4、5、6日为清明祭扫服务高峰日。为保障群众安全、文明、有序祭扫，市民政局联合文明办、公安、城管、卫健、消防等部门，全面启动2026年清明祭扫服务保障工作。重点做好以下工作。

一是科学谋划，筑牢安全祭扫防线。召开全市清明祭扫服务保障动员部署视频会议，逐项分解任务，层层压实责任，确保工作全覆盖、无死角。组织对全市386处殡葬服务场所开展全面排查整治，及时消除安全隐患，防范化解风险。加强部门协同，协调卫健部门在玉函山、玉顶山、双峰山等重点公墓配备急救人员、车辆、药品等，做好突发情况应急处置；协调公安机关科学调配警力，加强墓区周边道路管控和车流人流疏导，保障群众安全出行。指导各殡葬服务机构完善应急预案，开展消防应急演练，严格落实值班值守制度，全方位守住祭扫安全底线。

二是全力保障，提升便民祭扫服务。指导各殡葬服务机构增派工作人员，适时延长服务时间，在服务大厅、墓区出入口等关键位置设置便民服务点位，开通祭扫“绿色通道”，最大限度保障群众现场祭扫需求。上线网络云祭扫平台，大家可通过云追思·济南祭扫平台或济南白事通微信公众号寄托哀思，在相关殡葬服务机构推出代祭代扫服务，满足群众异地祭扫、线上祭扫需求。同时，通过12345市民服务热线、市民政局官方网站、微信公众号等渠道，提前发布祭扫提示、交通指引、流量预判等信息，引导群众错峰祭扫。

三是加强引导，倡树绿色祭扫新风。联合市文明办发布文明祭扫倡议书，大力宣传低碳环保、简约文明的祭扫理念，积极倡导鲜花祭扫、家庭追思、集体纪念等绿色方式。指导各殡葬服务机构因地制宜开展形式多样的文明祭扫活动，在市殡仪馆、市第二殡仪馆举办“市民开放日”活动，通过实地参观、生命教育等，增进市民群众对文明祭扫的情感认同。积极发动志愿者开展“鲜花换纸钱”等活动，推广节地生态安葬等惠民政策，推动文明祭扫、生态安葬理念深入人心。

四是加大宣传，营造良好祭扫氛围。加强政策培训，开展新修订的《殡葬管理条例》专题学习培训，分级分类组织政策解读培训，结合实际完善殡葬领域相关制度，推动《殡葬管理条例》落地见效。加强宣传引导，联合宣传、政法部门组建宣传服务小分队，通过媒体宣传、现场宣讲、资料发放等形式，精准普及相关法律法规、办理流程等，不断提升群众政策知晓率和满意度。

作为中国传统节日，清明承载着大家弘扬孝道、慎终追远的深情。我们将会同有关部门，全力以赴做好祭扫服务保障工作。清明期间，市民群众如有祭扫需求，请及时关注市民政局官方网站发布的祭扫服务信息和殡葬服务场所周边道路交通、人流车流等情况，合理安排行程。同时，我们倡议，大家尽可能选择低碳、环保的方式，绿色出行，错峰出行，文明祭扫，安全祭扫。

谢谢大家。

魏淑霞：

我们的提问环节就进行到这里。

民政工作，兜底民生，传递温情。全市民政系统将继续用心、用情、用力解决好群众急难愁盼问题，在办好一件件民生实事中提升群众“幸福指数”，不断实现人民对美好生活的向往，为新时代社会主义现代化强省会建设贡献更多民政力量。

今天的新闻发布会到此结束，感谢各位记者朋友的光临和宣传报道。