2025年，在市委、市人民政府的坚强领导下，市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于民政工作的重要论述精神，着力提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平，加快完善省会民政事业高质量发展法治保障体系，推动民政领域法治政府建设取得新成效。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况

（一）认真履行职责。局党组主要负责同志认真履行法治建设第一责任人职责，在年度民政工作会议上对法治民政建设作出具体部署，多次主持召开局党组会、专题会，研究推进社会组织、社会救助、养老服务、殡葬管理等领域依法行政、法治宣传等工作，带头运用法治思维和法治方式推动民政事业高质量发展。局党组成员立足分管领域认真履职尽责，将法治建设与民政业务同部署同落实，推动法治思想贯彻落实到民政工作各方面、全过程。

（二）强化思想引领。坚持把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点学习内容，局党组主要负责同志主持理论学习中心组集体学习2次，推动习近平法治思想贯穿法治民政建设全过程、各方面。深化法治教育，将习近平法治思想纳入民政干部培训课程体系，举办全市民政干部业务提升培训班，邀请市委党校政法教研部郝颖钰教授作“学习贯彻习近平法治思想”专题辅导，提升民政干部运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题能力。

（三）压实工作责任。出台2025年民政法治政府建设工作要点，明确目标任务和具体措施，传导压力、压实责任。聚焦重点领域，对殡葬领域、养老服务和公益慈善领域突出问题，研究制定整治措施，推动开展专项整治。强化民政事业高质量发展法治保障，新出台制度规范11项，修订完善制度规范6项、废止1项，解决了一批权责不清晰、程序不顺畅问题，进一步提升了民政工作法治化、规范化水平。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加大普法宣传力度。坚持统筹部署与民政特色相结合，制定普法工作计划、普法责任清单，开展优化法治营商环境宣传月、国家安全教育日、国家宪法日、宪法宣传周、法治宣传教育月等普法宣传活动，认真完成“规定动作”。突出民政特色，开展“民法典宣传月”活动，推动婚姻登记机关通过循环播放宣传语、发放《民法典婚姻家庭编》手册、开展婚姻家庭专题辅导等方式，将民法典宣传融入婚姻登记全过程，发放宣传材料4500余份，覆盖7500余人。利用每月社会救助“集中申报日”，广泛宣传低保管理办法等社会救助政策法规，组织宣讲活动1300余场，发放材料5.3万份，接受群众咨询1.1万余人次，有效提升了社会救助政策法规知晓度。

（二）提升依法行政能力。完善落实专家咨询论证办法、重大事项听证办法，规范民政领域重大行政决策事项范围和程序，提高决策科学化水平。聘请专业律师担任法律顾问，设置机关公职律师，参与民政重大行政决策、规范性文件合法性审查，代理参加行政诉讼等法律事务。贯彻落实规范性文件合法性审核规则、行政规范性文件备案审查程序规定、规范性文件评估等制度规定，对9件市人民政府和部门行政规范性文件开展合法性审查和清理评估。落实民政行政复议纠错和行政诉讼败诉案件报告制度，完善行政争议协同应对机制，依法办理行政复议1件、行政诉讼1件，均驳回复议和起诉。

（三）规范民政执法行为。深入开展规范涉企行政执法专项行动，制定民政领域文明执法工作指引，统筹检查计划，制定行政检查事项清单、联合检查场景清单，建立民政涉企行政检查“无事不扰”事项库，严格规范执法行为。公布问题线索举报电话和邮箱，排查民政领域信访件514件，梳理12345热线承办单18481件，检查各类文件762件，抽查民政执法案卷6件，整改涉企行政检查问题2个。加强执法监督，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，对10家拒不接受或不按规定接受监督检查的社会组织进行行政处罚，未引起行政诉讼和行政复议。

（四）优化法治营商环境。着力优化政务服务，调研梳理民政政务服务事项免提交清单，推行高龄津贴数字化改革，让数据多跑路、群众少跑腿。推进“高效办成一件事”建设，社会救助、结婚落户、个人身后、养老服务等4项民政服务“一件事”被纳入2025年国家级重点事项清单，通过跨部门跨层级数据共享和流程再造，有效破解了“多头跑、材料多、耗时长”难题。实施首接负责全程陪同、服务协议全面再造等“五全”殡仪服务，推行“个人身后一件事”帮办服务，设立办事窗口57处，明确帮办人员1089人，群众“伤心事”实现“暖心办”。

（五）聚力整治突出问题。聚焦养老、殡葬、儿童和社会组织等重点领域，制定“双随机、一公开”抽查事项清单和抽查计划，完成部门联合及部门内部抽查任务。深入开展专项整治，聚焦殡葬领域突出问题，组织座谈会商、实地调研50余次，开展联合检查30余次，出台制度规范26项。聚焦养老服务领域突出问题，排查养老服务机构371家，存在隐患的机构整治完成率达到90.98%。聚焦公益慈善领域突出问题，约谈慈善组织60家，对57家下发整改通知书，行政警告2家，停止活动1家，列入异常名录9家。

（六）提升民生保障水平。实施失智老年人照护民生实事项目，建成认知障碍专业照护机构1处、养老机构照护专区28个、社区筛查康复点16个，新增照护床位889张，完成老年人认知症筛查59.67万人次。发放社会救助资金9.32亿元，保障城乡低保对象和特困人员10.74万人。为18.98万名老年人发放高龄津贴2.23亿元，为4.81万经济困难老年人发放补贴5055万元，为4万余名特殊困难老年人提供探访关爱服务。为3597名孤困儿童发放基本生活费，资助280名孤儿和事实无人抚养儿童高校就读。发放残疾人“两项补贴”3亿元，保障困难残疾人3.98万名、重度残疾人10.83万名。

三、存在的问题和不足

2025年，全市民政系统在法治政府建设方面取得了一些成绩，但与全市法治政府建设工作要求相比，还存在一些短板和不足，主要是：习近平法治思想的学习深度和广度不够，日常工作中的法治实践水平有待提升；普法宣传方式相对单一，民政相关业务政策宣传、解读力度有待加大；民政系统行政执法力量相对薄弱，行政处罚案卷规范化水平有待提高，等等。

四、2026年工作打算

（一）持续提升法治思维。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，常态化纳入党组理论学习中心组学习计划和民政系统干部教育培训课程体系，紧扣领导干部“关键少数”，分层分类开展专题培训、研讨交流等学习活动，夯实民政干部法治理论根基。

（二）持续完善行政决策。落实执行重大行政执法决定法制审核制度，完善审核标准、审核流程、处置措施等配套规定，提高民政行政决策能力水平。认真落实行政规范性文件、重大行政决策合法性审查、宏观政策一致性评估、社会风险稳定评估、公平竞争审查等制度，提高政策文件合法性和可执行性。

（三）持续提升执法效能。全面落实行政执法“三项制度”，着力破解民政执法领域体制机制难点问题，加强民政执法队伍建设，运用“双随机、一公开”、跨部门综合监管、分级分类监管等模式，优化监管方式，进一步提升民政执法效能。

（四）持续加强法治宣传。认真谋划“九五”普法工作，创新普法宣传形式，落实落细“谁执法谁普法”责任制。充分利用国家宪法日、中华慈善日、社会救助集中申报日等时间节点，在为民办事窗口、婚姻登记机关等场所开展普法宣传，推动法治理念深入人心。