一、政策背景

年检作为加强社会组织管理的重要手段，2025年6月，民政部印发《社会团体年度检查办法》，与《民办非企业单位年度检查办法》《基金会年度检查办法》共同形成了社会组织年检工作的法规政策体系，全面强化了社会组织年检制度的顶层设计。2026年1月，山东省民政厅出台了《山东省社会组织年度检查实施办法》，对社会组织年检内容、程序和年检结论的确定及运用进行了规定，进一步明确了社会组织登记管理机关依法实施年检的行为规范，强调了社会组织依法接受年检的责任义务。为进一步规范和加强社会组织年度检查工作,促进社会组织规范化建设和高质量发展，结合我市实际，现制定《关于做好市管社会团体和社会服务机构2025年度检查工作的通知》（以下简称《通知》）。

二、决策依据

（一）《社会团体登记管理条例》（1998年9月25日国务院令第250号发布，根据2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订）；

（二）《民办非企业单位登记管理暂行条例》（1998年10月25日国务院令第251号发布）；

（三）《基金会管理条例》（2004年3月8日国务院令第400号公布）；

（四）《社会团体年度检查办法》（2025年6月22日民政部令第78号）；

（五）《民办非企业单位年度检查办法》（2005年4月7日民政部令第27号）；

（六）《基金会年度检查办法》（2005年12月27日民政部令第30号）；

（七）《山东省社会组织年度检查实施办法》（2026年1月7日鲁民〔2026〕4 号）。

三、出台目的

明确市管社会组织登记管理机关、业务主管单位和行业管理部门年检中的法定职责，强调社会组织应当依法接受年检的法定义务，进一步规范和加强市管社会组织年度检查工作，充分发挥年检对社会组织的日常监管作用，促进社会组织规范化建设和高质量发展。

四、重要举措

一是明确社会组织年报变为社会组织年检。《山东省社会组织年度检查实施办法》的出台同时废止了《山东省社会组织年度工作报告管理办法(试行)》(鲁民〔2020〕15 号)，正式确定了社会组织年检制度。《通知》进一步明确了市级社会组织的年检范围与年检程序，强调了社会组织参与年检的义务。

二是进一步强调了社会组织年检的原则。社会组织年检，应遵循党的领导、部门协同和社会监督的原则，市民政局应会同业务主管单位、行业管理部门对本级登记的社会组织实施年检，市级社会组织应依法接受年检，提供的年检材料应当真实、准确、完整，并承担由此产生的法律责任。

三是明确业务主管单位、行业管理部门在年检中的职能变更。过去实行的年度工作报告制度，对社会组织提交的年报内容不做实质性审查，不对年度工作报告作出结论,不对社会组织法人登记证书加盖结论戳记，监管效能大打折扣。《通知》明确了业务主管单位、行业管理部门初审和民政部门终审的双层审核体系，要求业务主管单位、行业管理部门对年检材料的真实性、完整性进行实质性核验，并出具初审结论，强化了业务主管单位、行业管理部门的职责，确保了评定结果的公正性和权威性。

四是规定年检后的处置措施。依据《社会团体年度检查办法》《民办非企业单位年度检查办法》和《山东省社会组织年度检查实施办法》等的规定，市民政局对年检“基本合格”和“不合格”的社会组织，分别给予不同的处置措施并依法向相关部门推送处置信息，倒逼社会组织规范自身行为。

五、执行上级政策

本《通知》严格落实省民政厅《山东省社会组织年度检查实施办法》要求，参照《山东省民政厅关于开展省管社会团体和社会服务机构2025年度检查工作的通知》细则，结合济南市实际情况，对市级社会组织年检工作作出具体部署。本《通知》完全遵循省民政厅确立的年度检查制度改革方向，确保市级与省级评定尺度一致，维护制度的严肃性和权威性。同时，进一步强调了业务主管单位和行业管理部门在年检中的具体职责，明确了职能边界。

六、关键词诠释

年检：登记管理机关依法按年度对社会组织遵守法律、法规、规章和章程开展活动的情况实施监督管理的制度。

社会组织：依据社会组织登记管理法律法规登记的社会团体、基金会和社会服务机构。

社会团体：中国公民自愿组成,为实现会员共同意愿,按照其章程开展活动的非营利法人。

社会服务机构：企业、事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人为了公益目的,利用非国有资产举办的,按照其章程规定从事社会服务活动的非营利法人。

七、解读机构及咨询方式

解读机构：济南市民政局市社会组织管理局

具体联系人：刘琦玮

咨询电话：0531-66602565