一、政策背景

社会救助是保障困难群众基本生活、筑牢民生保障底线的基础性民生工程，精准认定救助对象是确保社会救助资源公平分配、杜绝错保漏保的核心前提。为破解家庭经济状况核查难题，健全跨部门信息协同核对机制，规范社会救助家庭经济状况核对工作流程、权责体系、监管机制，结合我市社会救助工作实际，对原有核对办法进行修订完善，进一步筑牢社会救助精准保障制度根基，推动全市社会救助工作高质量、规范化运行。

二、决策依据

《山东省社会救助办法》（山东省人民政府令第279号）；

省民政厅等17个单位部门《山东省社会救助家庭经济状况核对意见》（鲁民〔2014〕102号）。

三、出台目的

一是规范核对工作流程，统一全市社会救助家庭经济状况核对标准、内容、方式、办理步骤，厘清各级各部门工作职责，实现核对工作全流程有章可循、权责明确、规范统一。二是提升救助认定精准度，通过跨部门数据共享、线上线下联合核查，全面精准核查救助家庭人口、收入、财产、支出情况，精准甄别救助对象，杜绝隐瞒收入、虚报财产、违规享受救助待遇等问题，守住社会救助公平公正底线。三是健全部门协同机制，打破部门信息壁垒，搭建高效联动、数据互通、协同发力的核对工作体系，提升社会救助工作效率。四是强化救助监管防控，建立诚信约束、责任追究、信息保密全链条监管机制，保障救助对象个人信息安全，规范工作人员履职行为，筑牢民生兜底保障安全网。

四、重要举措

一是划定全面细致的核对范围。拓展核对内容，实现家庭经济状况全维度核查。精准界定家庭成员核查范围，细化家庭可支配收入分类核算，涵盖各类家庭财产，同步兼顾城乡家庭日常实际支出情况，结合收支双重维度综合研判家庭经济困难程度，让救助对象认定更贴合实际、更具人性化。

二是创新线上数据比对 + 线下实地核查融合模式。依托市级统一社会救助家庭经济状况核对信息平台，搭建跨部门数据共享通道，实现部门间数据自动交换、精准比对，大幅提升核对效率与精准度。同时配套入户调查、邻里走访等传统核查方式，有效规避数据偏差，做到线上线下相互印证、全面精准。

三是健全闭环规范、简便高效的核对办理流程。规范从申请授权到结果反馈全闭环流程。救助申请人自愿如实申报家庭经济状况，书面签署信息核查授权承诺书，乡镇（街道）归集完善家庭信息、逐级上报救助管理部门，由部门统一委托核对机构开展核查。核对机构统一受理委托、定向发起部门数据核对、汇总梳理结果、精准反馈救助审批部门，针对低保对象，同步开展线下复核，层层把关、闭环管理，保障核对工作规范高效。

四是建立跨部门信息共享协同机制。打通民政、公安、财政、人社、住建、税务、公积金、农业、市场监管等十余个部门信息壁垒，明确各部门信息提供职责，精准提供户籍、车辆、社保、不动产、纳税、公积金等信息，建立常态化数据交换、业务协同工作机制，实现家庭经济状况信息一次归集、多方共享、全面核查，从根源上提升核对工作权威性、准确性。

五、新旧政策关联、差异

（一）对原有政策进行修改并继续执行，核对工作流程、核对标准和内容、部门协同机制等与原政策一脉相承，确保政策执行的平稳延续。

（二）依据《关于济南市市级机构改革的实施意见》等有关规定，对发文单位进行了部分删减和调整，将核对办法中原部门的职责分工，调整为机构改革后相应的部门。在征求各相关部门意见基础上，各部门职责更加明确规范，多部门协同机制更加完善。

六、解读机构及咨询方式

解读机构：济南市民政局社会救助处

联系电话：0531-66602527