新闻媒体朋友们：

大家上午好，欢迎参加市政府新闻发布会。本场发布会是“聚力项目提升 开创强省会建设新局面”主题系列新闻发布会第14场市民政局专场，我市民政工作聚焦“急难愁盼”，坚持“为民爱民”，深化改革创新，民生保障底线不断兜牢，民政公共服务不断提升，助力基层社会治理不断深入。今天的发布会围绕我市民政领域“聚力项目提升 增进民生福祉”工作情况进行介绍，并回答记者朋友关心的问题。

出席今天发布会的有:市民政局党组书记、局长苏楠；市民政局党组副书记、副局长、新闻发言人李越千；市民政局党组成员、副局长、市社会组织管理局局长王健；市民政局党组成员、副局长闫晓光。

下面，我们首先邀请苏楠局长介绍有关情况。

各位媒体朋友们：

大家上午好！首先，借此机会向长期以来关心关注济南民政事业发展的各新闻媒体、社会各界表示衷心的感谢！下面，围绕这次新闻发布会主题，我简要介绍下我市2024年民政工作情况，以及2025年围绕“项目提升年”正在推进的重点工作。

一、2024年重点工作

2024年，全市民政系统聚焦聚力“项目深化年”，加快推进民生保障、公共服务、社会治理三大类项目建设，全力以赴保基本、优服务、促发展，保持了稳中向好、进中提质的良好发展态势。我市养老服务设施数量、慈善组织数量等7项业务指标居全省前列，成功入选全国首批救助管理区域性中心试点。全国养老服务工作推进会、全国救助管理区域性中心试点工作动员部署会等在我市召开。

（一）聚力补短板、优供给，基本民生底线兜紧兜牢。分层分类救助体系持续完善。制定加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作18项措施，积极发展服务类救助，推进“慈善救急难双百行动”和“情暖夕阳”慈善关爱项目，9类困难群众11项保障标准分别提高了5%以上。县域养老服务网络持续织密。实施基本养老服务高质量发展行动，新建城乡社区养老服务设施38处，规范提升老年助餐站点400处，“15分钟养老服务圈”基本形成。儿童关爱服务体系持续优化。实施留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动，入户走访留守和困境儿童3707人次，精准保障3390名孤困儿童，资助287名孤困儿童圆梦高校，市儿童福利院获评全国民政系统先进集体。

（二）聚力增动能、优服务，基本公共服务优化提升。“泉心安养”提档升级。修订发布基本养老服务清单，建成家庭养老床位2135张，完成适老化改造868户，培树示范型养老服务设施65家，我市2名护理员参加全国大赛分获一、二等奖，全国示范性老年友好型社区达到12个。“泉城爱帮”提质扩面。开展婚姻登记“跨区域办”、电子证照“现场办”、婚育户“集成办”，举办青年人才集体婚礼、婚礼式颁证等活动，为2.1万余人次提供婚姻家庭辅导服务，护航了婚姻家庭幸福。

（三）聚力强统筹、促共享，基层社会治理深化创新。社会组织作用有效发挥。制定发挥行业协会商会作用助力省会高质量发展若干措施，引导693家行业协会商会吸纳就业2599人，推动93家行业协会商会减免涉企收费299万元，101家社会组织投入1016万元参与东西部协作。公益慈善事业蓬勃发展。新增慈善组织9家、达到122家，慈善信托达到54笔、合同规模1.56亿元。推出“慈善+”公益项目，新增社区基金、“幸福家园”项目722个，惠及130万群众。销售福利彩票11.34亿元，筹集公益金3.34亿元，累计销量突破200亿元。区划地名服务不断优化。推进数字界桩、数字路牌试点建设，高质量完成第七轮县级界线联检任务。指导部分重点片区完成地名命名方案，制定乡村道路命名指引，编制历史城区、沿黄、乡村3张地名图，打造地名文化主题社区（特色村）47个。

二、2025年工作计划

2025年，我们将深入贯彻第十二次全市民政会议精神，以“项目提升年”为总牵引，以民政事业高质量发展“1261”行动计划为抓手，聚焦群众“急难愁盼”，加快实施普惠性、基础性、兜底性民生项目建设，着力在5个方面实现新提升。目前，各项工作正按计划推进。

（一）着力完善养老服务体系。老有所养，是老年人及其家庭的热切期盼。我们将着力深化养老服务改革发展，采取有效措施积极应对人口老龄化。一是健全县域三级养老服务网络。年内推进2个区级养老服务中心项目建设，培育社区嵌入式养老服务机构20家，持续完善提升社区养老服务设施功能。二是加强失智老年人照护服务。今年，“加强失智老年人照护服务”入选了2025年市政府民生实事项目。下一步，我们将加快项目建设，年内完成老年人认知症筛查10万人次，新增社区认知症筛查康复服务点10个，新增认知症专业照护机构1家，增设认知症照护专区20处，增加认知症照护床位800张。三是推动银发经济加快发展。围绕育产业、促消费、优供给、提质效，用足用好扶持政策，支持养老服务企业连锁化、规模化、品牌化发展。做好消费品以旧换新居家适老化改造工作，加大项目招引，推动量质齐升，年内培育养老领域规上企业3-5家。

（二）着力健全社会救助体系。进一步发挥社会救助“保基本、防风险、促发展”的功能作用，织密扎牢社会保障安全网。研究制定刚性支出困难家庭认定办法，推进“两项政策”衔接并轨，进一步健全完善、迭代升级分层分类的社会救助体系。大力发展服务类救助，推进“情暖夕阳”慈善关爱项目、为特困人员购买意外险和补充医疗保险项目，加快单一物质救助向“物质+服务”综合救助拓展。深化全国救助管理区域性中心试点，探索建立一体化区域化救助模式，持续擦亮“泉城避风港”服务品牌。

（三）着力提升社会福利水平。持续完善与经济社会发展水平相适应的社会福利制度，加强老年人、孤困儿童、残疾人等特殊困难群体关爱服务。全面落实老年人优待政策，年内探索“老年人服务一件事”联办机制，争创不少于8个全国示范性老年友好型社区。持续推进留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动，联合相关部门发布实施年度实事项目，开展流动儿童关爱保护行动，实施好“孤儿助学工程”、“护佑健康”、“医疗康复明天计划”等项目。巩固深化“精康融合三年行动”，推动全市登记精神障碍康复服务对象规范服务率达到60%以上，并探索开展重度残疾人托养照护服务。

（四）着力优化基本社会服务。聚焦群众新需求，扎实做好优服务、强监管、树新风工作，不断提升群众满意度。坚持公益属性，优化全流程管理，推进减项降费优服务，打造“居民身后一件事”集成服务场景。持续开展婚姻登记“跨区域办”、婚育户“集成办”等，建设章丘区百花园婚姻登记点，提升婚姻登记便捷度。持续开展婚礼式颁证、婚姻家庭辅导和婚俗改革宣传活动，加强对年轻人婚恋观、生育观、家庭观的引导。

（五）着力提升社会治理能力。进一步发挥社会组织、公益慈善力量和区划地名在社会治理中的作用。动员引导社会组织实施东西部协作支援项目，聚焦应对人口老龄化、乡村振兴、黄河流域生态保护和高质量发展开展社会服务项目，组织开展高校毕业生就业服务活动。培育发展慈善组织和慈善信托，年内新设社区基金100个，新增“幸福家园”村社互助工程项目100个，创新实施“慈善+”民生服务项目。推进重点片区地名命名，编制新版《济南市城区地名图》，深化“乡村著名行动”和数字乡村试点，加强地名文化保护。

相关内容就介绍到这里。谢谢大家！

感谢苏局长的介绍。下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。请提问。

感谢这位记者朋友的提问。2024年，我市不断健全完善分层分类社会救助体系，通过优化政策、完善机制、创新服务，不断提升社会救助工作水平，各项工作有序推进。

一是优化救助政策体系。制定《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的若干措施》，优化了低收入人口认定程序和动态监测预警机制，进一步完善了临时救助政策，制定了发展服务类社会救助政策措施，逐步拓展制度覆盖范围，推动医疗、教育、住房、就业等专项救助向低保边缘家庭、刚性支出困难人员延伸，形成梯度救助格局。

二是健全监测帮扶机制。建立低收入人口动态监测和常态化救助帮扶机制，以低保、特困、低保边缘、刚性支出困难家庭等人群为重点，汇集信息数据形成低收入人口数据库进行常态监测和快速预警，通过“大数据+铁脚板”及时发现救助困难群众。2024年监测预警困难群众7.42万人次，其中，纳入低保、特困725人次，纳入低保边缘29人次，实施临时救助1409人次，转介专项救助226人次，工作更加精准、高效。

三是创新救助服务方式。开通社会救助二维码，实现了救助政策“码上知”、救助流程“码上看”、救助申请“码上办”、救助公示“码上查”四“码”合一，将每月10日作为社会救助集中申报日，帮助困难群众申请社会救助，2024年将1977人次新纳入社会救助范围。推进“物质+服务”救助，开展“情暖夕阳”经济困难失能老年人关爱项目，为3914人次提供居家养老服务，服务时长19.2万小时。为特困供养人员购买医疗和意外伤害险，提供补充医疗、意外身故、意外残疾、住院医疗、住院津贴等服务和“一站式”理赔服务，大大减轻了特困人员因病因伤返贫风险和经济负担。

今年，我们将进一步发挥社会救助“保基本、防风险、促发展”功能作用，以健全完善、迭代升级分层分类社会救助体系为根本，以进一步深化改革为动力，着力提升社会救助工作水平。

一是加大政策供给，切实“兜住底”。研究制定刚性支出困难家庭认定办法，出台关于加强低收入人口常态化救助帮扶推动社会救助高质量发展的意见、关于加强和改进特困人员救助供养工作的指导意见、关于进一步完善临时救助制度的指导意见等文件，统筹集成各类救助帮扶政策，汇聚救助合力，兜牢民生底线。

二是加强监测预警，切实“兜准底”。坚持量力而行、尽力而为，合理确定最低生活保障标准，与上年度城乡居民人均消费支出相挂钩，与其他社会救助标准相衔接，切实保障困难群众的基本生活。发挥“大数据比对+铁脚板摸排”作用，加强低收入人口动态监测和走访摸排，及时将符合条件的困难群众纳入救助保障范围，确保群众“求助有应、受助及时”。

三是加大服务供给，切实“兜好底”。加快发展服务类社会救助，建立“两个清单”：准确评估困难类型、程度及相应的基本服务，建立“需求清单”；发挥民政部门统筹协调作用，综合运用政府和社会资源，合理确定服务类救助项目、对象、服务标准及保障措施，建立“服务清单”。通过两张清单，链接供需两端，努力实现社会救助由供给型向需求型转变，由保生存向促发展转变，由温饱型向温暖型转变，不断满足困难群众多样化救助需求，提升困难群众的获得感、幸福感和安全感。

谢谢。

非常感谢这位记者朋友对养老服务工作的关注。激发养老服务消费是贯彻积极应对人口老龄化国家战略、促进银发经济高质量发展的重要举措。今年，我们将着重围绕优供给、促消费、育产业、提质效，策划推出一批民生项目，进一步激发我市养老服务消费市场活力。

一是聚焦优供给，扩大养老服务消费市场。持续优化全市养老机构床位结构，推进护理型床位建设，满足刚需老年人专业化养老消费需求，年内新增养老机构护理型床位700张，全市护理型床位占比保持在80%以上。持续加大失能失智老年人刚需服务供给，用好建设运营支持政策，年内新增认知症照护床位800张，在办好“加强失智老年人照护服务”民生实事项目的基础上，促进养老服务消费实质性增长。

二是聚焦促消费，拉长养老服务产业链条。拉动养老产品消费，利用超长期特别国债，开展面向全市60周岁及以上老年人的以旧换新居家适老化类改造工作。促进多元服务消费，年内会同相关部门和区县建设社区嵌入式服务设施20处，打造乡镇（街道）区域养老服务中心20家，选取26个社区设立社区老年用品、康复辅助器具展示和配置服务（租赁）站点，在30个街道综合养老服务中心设置“养老服务顾问”，为老年人提供长短期托养、助餐助医、辅助器具租赁等社区服务。

三是聚焦育产业，做大做强养老服务企业。面向国内外养老服务头部企业加大招引力度，支持地产、保险等各类社会资本在我市投资发展养老服务产业，年内计划引进2-3家国内外知名养老服务企业建设、运营养老项目。支持市和区县国有企业、事业单位等通过加大养老服务领域基础设施投资、盘活国有企事业单位闲置资产、运营公办养老机构等方式参与养老服务。推动养老服务企业连锁化、标准化、品牌化发展，年内计划新增市级连锁化养老服务企业5家，培育省级连锁养老服务企业2家。

四是聚焦提质效，拓展养老服务消费渠道。打造养老消费新场景。推进新一代信息技术以及移动终端、可穿戴设备、服务机器人等智能设备在居家、社区、机构等养老场景集成应用，年内建设“智慧养老院”3家、社区“虚拟养老院”3家，为居家老年人提供“线上+线下”养老服务。搭建养老消费新平台。联合大众报业集团建设“银龄大平台”，线上展示推介各类养老资源和服务项目，联合济南电视台策划推出“泉心为老”栏目，为老年人提供供需对接和政策咨询服务，升级全市“养老服务电子地图”等，方便老年人就近享受养老服务。

谢谢。

谢谢您的提问，这个问题由我来回答。民政工作是社会建设的兜底性、基础性工作。2024年，市民政局引导社会组织投入1016万元参与东西部协作，支持行业协会商会搭建合作平台61个，参与制定行业（地方）标准104个，参与招商引资落地项目21个，推动社区社会组织开展“邻里守望”关爱活动3.3万次，受益群众172.2万人次。全市慈善组织共募集资金1.86亿元，累计备案慈善信托合同规模1.56亿元，依托社区基金实施公益慈善项目658个，解决了一批社区居民身边的“小急难”问题。

今年，市民政局将在统筹社会资源、服务中心大局上持续用力，鼓励、引导、支持各类社会力量助力社会治理。

一是实施综合监管，促进规范提升。加强社会组织日常管理，完善年度报告、培训赋能、等级评估、随机抽查、行政处罚等监管措施，引导社会组织加强法人治理。深入推进“阳光慈善”工程，提升慈善组织信息公开质量。开展慈善组织管理漏洞和风险隐患全面排查专项整治行动，对慈善组织全面排查整治，全面提升慈善工作的透明度和公信力。

二是强化扶持引导，增强社会参与。动员引导社会组织实施东西部协作支援项目，聚焦乡村振兴开展社会服务项目，组织开展高校毕业生就业服务活动。鼓励支持社会组织实施以生态保护、灾害防治、水资源节约利用等为主题的公益服务项目。培育发展慈善组织，推进慈善组织登记认定，重点培育服务型、资助型、枢纽型慈善组织。落实各项税收优惠和激励扶持措施，鼓励发展慈善信托，不断丰富企业、社会组织和个人参与慈善事业的渠道。

三是赋能基层治理，优化为民服务。支持引导社区社会组织参与基层治理，持续深化“邻里守望”关爱行动，助力解决环境治理、邻里互助、养老托幼等群众身边事。持续深化社区基金惠民生项目，年内新设社区基金100个，新增“幸福家园”村社互助工程项目100个，引导具有公开募捐资格的慈善组织参与资金募集，由社区作为主体组织实施各类便民服务项目，发挥好慈善的第三次分配作用，为基层社会治理注入源头活水。

谢谢。

民政工作关系民生、连着民心。市委、市政府持续加强对民政工作的领导，推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，把民之所盼作为政之所向，把民之所需作为政之所为，用心用情绘就民生幸福底色，努力交出一份人民满意的民生答卷。

今天的发布会到此结束，感谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友的光临和宣传报道。