2024年，在市委、市政府的坚强领导下，市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届二中、三中全会精神，认真落实《济南市2024年法治政府建设工作要点》工作部署，依法履行基本民生保障、基本社会服务、有关社会治理等职责，民政工作法治化水平不断提升，推进全面依法治国在民政系统取得明显成效。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况

（一）强化思想引领。局党组主要负责同志认真履行法治建设第一责任人职责，高位推动法治建设任务落实。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重要内容，制定详细学习计划，组织集中学习2次，引导党员干部深刻领会其核心要义、精神实质和实践要求。邀请专家举办法治专题讲座2次，培训党员干部300余人次，涵盖慈善法、公务员法等法律法规，切实提高党员干部运用法治思维和法治方式解决问题能力。

（二）压实法治责任。局党组主要负责同志在全市民政工作会议上对法治民政建设作出具体部署，研究印发《2024年全市民政法治政府建设工作要点》，明确目标任务和具体措施，将压力传导到位，责任落实到人。将法治民政建设经费纳入年度预算，确保各项工作有序开展。对学习宣传贯彻民法典和慈善法、深化救助制度改革、打击整治非法社会组织、争创全国法治政府建设示范市等重点工作，带头学习研究，全程推动落实。

（三）推进依法行政。局党组主要负责同志牵头研究梳理民政系统工作制度，新制定工作规范5项，修订工作制度5项，规范权力运行，提高工作质效。推动完善市区两级为民服务制度41项，规范特困供养机构资金申报审批流程，健全公墓联合检查抽查机制，全面提升为民服务标准和质量。组织局系统新提拔领导干部、新入职公务员、行政执法人员积极参与全市学法抽考，切实提升依法行政能力。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加大普法宣传力度。制定普法工作计划、普法责任清单、领导干部应知应会法律清单，在深入开展优化法治营商环境宣传月、全民国家安全教育日普法宣传、国家宪法日、宪法宣传周、法治宣传教育月等系列宣传活动的同时，突出民政特色，开展民法典宣传活动，组织街道儿童督导员和村（社区）儿童主任赋能培训，详细解读《中华人民共和国民法典》“收养登记”“家庭依法收养残疾儿童鼓励政策”等内容。建立“社会救助集中申报日”制度，每月10日通过入户走访、政策赶大集等多种形式，向群众宣传社会救助政策法规，开展宣传活动900余场，发放手册、明白纸等宣传材料3.9万份。

（二）规范民政执法行为。加强民政行政执法监督，贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，制定行政执法监督计划，编制涉企行政检查事项清单，梳理行政执法事项清单，规范民政执法行为。目前，我局共有行政处罚事项38项，本年度已对3家拒不接受或不按规定接受监督检查的社会组织进行撤销登记，未引起行政诉讼和行政复议。认真贯彻落实民政行政复议纠错和行政诉讼败诉案件报告制度，办理行政复议2件，撤回1件，驳回申请人复议申请1件。积极参加全市行政执法案卷评查，贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制度，机关负责人出庭率保持在100%。

（三）提升依法行政能力。完善落实专家咨询论证办法、重大事项听证办法，规范民政领域重大行政决策事项范围和程序，提高决策科学化水平。聘请专业律师担任法律顾问，参与民政重大行政决策、规范性文件合法性审查、公平竞争审查，代理参加行政诉讼等法律事务，协助做好法律业务培训和法治宣传教育。坚持把加强规范性文件管理作为推进依法行政、建设法治民政的重要内容，深入贯彻落实规范性文件合法性审核规则、“三统一”实施办法、行政规范性文件备案审查程序规定、规范性文件评估暂行办法等制度规定，以文件规范助力依法履职。

（四）优化民政领域政务服务。加强政务服务“高效办成一件事”建设，民政领域4项“一件事”被纳入全市113项重点事项清单，申请困难人员救助“一件事”、婚育“一件事”、老年人服务（养老）“一件事”、孤困儿童保障“一件事”均已制定工作方案并编撰材料汇编，实现落地办理和网络平台建设。按时开展“双随机、一公开”监管，制定2024年“双随机、一公开”抽查事项清单和抽查计划，按时完成部门联合及部门内部抽查任务，按规定进行公示。

（五）开展突出问题专项整治。以超常规举措纵深推进民政领域群众身边“风腐”问题集中整治，召开专题会议4次，联合纪检监察机关和财政部门开展救助领域专项检查9次，委托第三方检查特困供养机构23家，整改问题68个。开展非法扩建公墓等问题排查整治专项行动，联合纪检监察和自规部门检查公益性公墓367处、经营性公墓11处，查处问题公墓14处，拆除公墓违规扩建面积6.93亩。实施殡葬服务收费管理专项整治，全覆盖检查殡仪服务机构8处，整改问题42个。

（六）提升民生服务保障水平。提高11项困难群众救助标准5%以上，发放救助资金15.26亿元，保障困难群众25.7万人。实施临时救助1.16万人次，为17万老年人发放高龄津贴，精准保障3359名孤困儿童，开展精神障碍社区康复服务8561人次，救助流浪乞讨人员2170人次。规范提升老年助餐站点400处，新建家庭养老床位2135张，完成适老化改造868户，培树示范型养老服务设施65家。为5.32万群众减免基本丧葬费用6900余万元，新增社区基金和“幸福家园”慈善项目722个，惠及群众130万人次。

三、推进法治政府建设存在的问题和不足

2024年，全市民政系统在法治政府建设方面中取得了一些成绩，但与全市法治建设工作要求相比，还存在一些短板和不足，主要是：习近平法治思想的学习深度和广度不够，日常工作中的法治实践水平还有待提升；普法宣传方式相对单一，民政相关业务政策宣传、解读力度还有待进一步加强，等等。

四、2025年工作打算

（一）持续提升干部法治思维。坚持在“学”上下功夫，重点抓好《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等权威读本的学习。充分利用理论学习中心组、干部培训等形式，解读新实施或新修订的民政法律法规及党内法规，推动党员干部提升法治意识和法律素养。坚持在“用”上出效果，准确把握《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《法治社会建设实施纲要（2021－2025年）》部署要求，教育引导党员干部养成学法用法思维，将法律意识贯穿民政工作全过程。

（二）持续完善行政决策机制。全面落实执行重大行政执法决定法制审核制度，健全完善审核标准、审核流程、处置措施等配套规定，未经法制审核不提交会议讨论，进一步提高民政工作行政决策的能力和水平。严格规范性文件制定权限和发布程序，切实做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。严格执行法律法规标准，进一步细化民政办事流程，规范操作程序。

（三）持续规范行政执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，及时公开与行政行为有关的法律政策依据、办事流程及具体结果，推动执法工作透明化、执法过程规范化、执法决定合法化。加大行政执法人员管理力度，通过充实执法力量、强化业务培训、规范执法行为等方式，不断提升行政执法能力水平。按照管理要求，扎实做好行政执法案卷整理、归档工作。

（四）持续加强法治宣传教育。全面加强依法行政宣传教育，扎实推进“八五”普法工作，充分利用“中华慈善日”“国家宪法日”等重要普法宣传时间节点，结合民政基层政务服务相关工作，在为民办事窗口、婚姻登记处等场所开展广泛宣传，推动法治理念深入人心。