申红代表：

您提出的“关于村基层减负的建议”的建议收悉，现答复如下：

近年来，我市高度重视基层减负增效工作，以村（社区）“滥挂牌”问题清理整治为突破口，坚持高点站位部署、高效推动落实，大力推进规范村（社区）组织工作事务、机制牌子和证明事项工作，不断提升基层组织为民服务水平。主要做了以下工作：

一是持续开展村（社区）“滥挂牌”问题清理整治。近年来，我们围绕村（社区）“滥挂牌”问题持续开展整治清理，取得了积极成效。2021年，按照省里部署要求，高质量推进村（社区）“牌子多”问题集中整治工作，全市4699个村、992个社区共清理办公服务场所外部机构牌子18979块、内部机构牌子31953块、内部制度类牌子75021块，平均每个村（社区）减少22块以上。2022年，结合社区疫情防控督导和日常工作调研，实地查看了250余个村（社区）挂牌情况，现场指出问题，明确标准要求，督促整改落实。深入村（居）督导调研村（社区）挂牌、村务公开等重点工作，进一步巩固“牌子多”问题整治工作成果。2023年，组织开展全市规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项自查自纠和集中整治专项行动，召开进一步规范村（社区）机制牌子工作恳谈会，督促区县和市直有关部门严格落实省、市有关村（社区）挂牌标准要求。2024年春节前后，按照中央层面整治形式主义为基层减负专项机制会议有关“着力清理基层组织‘滥挂牌’问题”和省委社会工作部关于开展村（社区）挂牌有关问题排查整改工作部署要求，及时制定下发我市排查整改通知和方案，指导区县迅速开展全面排查整治，多部门联合对各区县进行暗访抽查，全市村（社区）“滥挂牌”问题得到进一步清理整治，成效比较明显。

二是积极推进村级组织职责任务清单管理。2021年，印发《转发中共山东省委组织部 山东省民政厅印发<山东省村党组织 村民委员会职责任务清单指导目录（试行）的通知>的通知》，明晰村党组织、村民委员会职责任务边界。结合村（社区）“两委”换届选举后续工作，对区县落实情况进行督导调研，督促区县严格落实清单管理。2022年，调度区县《指导目录》贯彻落实情况，督促区县进一步全面梳理，对超出范围的及时进行清理。将推动落实村级组织职责任务纳入《济南市城乡社区治理工作领导小组成员单位2022年重点工作任务清单》，协调督促成员单位抓好落实。2023年，以市“两办”名义印发《济南市进一步规范村（社区）组织工作事务、机制牌子和证明事项实施方案》，同步指导区县制定出台《村民委员会工作事务目录清单》等“六张清单”文件，进一步推动全市村（社区）组织工作事务权责明晰、加挂牌子简约明了、出具证明依规便民。2024年，将规范村(社区)组织工作事务、机制牌子和证明事项工作纳入《济南市党建引领基层治理“双十”行动(2024版)》和《关于进一步加强省会社区工作者队伍建设的实施办法（试行）》，以市委基层党建引领基层治理工作领导小组名义加强协调推动，进一步督促区县和市直部门抓好落实。

三是大力开展“社区万能章”专项治理行动。2020年，市民政局等11部门印发《转发省民政厅等11部门〈关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的实施意见〉的通知》，并会同有关部门共同研究制定了基层群众性自治组织出具证明的式样、流程、规范予以公布。2021年，出台《济南市城乡社区服务体系建设“十四五”规划》，将改进和规范居（村）民委员会出具证明工作纳入社区服务体系建设，明确要求“落实出具证明清单管理，规范出具证明的样式及流程，尽可能方便居民群众”。2022年，根据省民政厅“社区万能章”专项治理行动要求，结合“社区万能章”反弹现象，督促指导区县进一步学习国家层面20项负面清单和我省7项正面清单并认真组织开展自查整改。2023年，结合全市城市社区治理情况审计调查反馈问题整改，研究出台《济南市进一步规范村（社区）组织工作事务、机制牌子和证明事项实施方案》，同步指导区县制定《社区印章使用范围目录清单》等“六张清单”制度文件，进一步规范村（居）委会出具证明工作。2024年，按照省民政厅、省卫生健康委、省公安厅《关于优化在家死亡人员<居民死亡医学证明（推断）书>签发使用工作的通知》要求，指导区县认真学习并严格落实村（居）委会不得开具《死亡证》和证明居民死亡的相关材料，为村（居）民委员会拒绝出具不合理证明“撑腰”。

下一步，结合您提出的宝贵建议，我们将重点做好以下工作：一是持续抓好推进落实，将整治村（社区）“滥挂牌”问题纳入整治形式主义为基层减负工作重要内容和市委社会工作部2024年工作要点，加强系统谋划和整体推进。二是持续强化督促检查，加大村（社区）“滥挂牌”问题排查整改力度，进一步规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项，会同有关部门适时开展联合督查，进一步巩固深化为基层减负工作成效。三是持续加强宣传引导，加强对规范村（社区）挂牌问题政策文件的宣传学习贯彻，及时总结推广在规范村（社区）挂牌工作中的好经验、好做法，助推全市基层减负工作整体提升。

中共济南市委社会工作部      济南市民政局

2024年3月26日