12月5日—7日，由省民政厅举办全省黄河流域养老服务高质量发展培训班在滨州举行。本次培训聚焦提升黄河流域养老服务高质量发展水平重要议题，来自省民政厅及9市25县民政部门、高等院校、金融机构、养老企业等参加了此次培训，我市围绕“长者助餐”工作作了典型发言。

    近年来，济南市聚焦破解老年人“一餐热饭”难题，全力推进长者助餐工作，探索形成了政府主导、多元参与、覆盖城乡的“普惠+优待”长者助餐服务模式，实现了多元化、可持续发展。目前，济南市共建成各类助餐场所2590处，累计提供助餐服务3000万人次。2023年6月，国务委员谌贻琴来济实地调研长者助餐工作，给予充分肯定；相关做法多次被中央电视台等国家级媒体报道。

一、坚持三个结合，构建长者助餐服务体系一是城乡结合。在场所布局上，以老年人集中的主城区为重点，并兼顾周边偏远乡村，分类建设助餐站点和幸福食堂，实现城乡均衡、布局合理。目前，济南市共建成各类城区助餐场所550处，依托农村幸福院设置幸福食堂2040处，实现镇（街道）助餐服务全覆盖。钢城区建成幸福食堂214处，在全省率先实现村（社区）全覆盖。二是点面结合。在站点设置上，按照“一刻钟便民生活圈”，分类设置综合型社区长者食堂、就餐型助餐服务站、企业连锁型助餐服务站和移动型助餐车，实行“1+X+N”运营模式（1个社区长者食堂带动X个助餐服务站，联动N个企业连锁型助餐服务站和移动型助餐车），构建多元化助餐服务格局。目前，济南市共建成社区长者食堂不少于200处，带动助餐服务站300余处，试点投入移动助餐车87辆。历下区按照“一社区一设施”推动70%以上的社区设立了助餐服务站。

三是政社结合。在建设方式上，采取委托运营、民建民营等多种形式，依托养老服务机构、社区日间照料中心、农村幸福院等设置助餐场所，鼓励企业（社会组织）、志愿者等参与建设运营，构建政、企、社多元参与的“大助餐”格局。目前，已引入金德利民、超意兴等餐饮企业参与长者助餐服务，吸引社会慈善资金500余万元、实施助餐项目110个，日均参与志愿服务1200余人次。

二、完善三项机制，加强长者助餐服务保障一是分类补贴机制。针对城区助餐场所，按照综合型长者食堂、就餐型助餐服务站、企业连锁型助餐服务站，分别给予5万元、2万元和1万元的一次性建设补助；按照1元/人次、上限8万元，根据企业（社会组织）助餐人数，“多助多补”给予流量补助，激发企业助餐积极性。针对农村助餐场所，按照基本型、标准型、综合型每年分别给予4万元、5万元、6万元的运营补贴，确保助餐服务可持续。二是示范引领机制。实施长者助餐服务规范提升行动，按照面积不低于300平方米、供餐能力不小于100人，规范提升社区长者食堂，并鼓励有条件的社区发展社区大食堂。按照面积不低于100平方米、日均助餐不少于20人次，规范设置助餐服务站，由社区长者食堂统一配餐和运营管理。目前，已规范提升助餐站点218个，打造示范站点45个，有效发挥了示范引领作用。三是综合监管机制。成立长者助餐工作专班，开通助餐服务监督热线，统筹加强长者助餐服务监管。建立长者助餐企业备案机制，规范长者助餐场所标识，制定长者助餐服务规范和标准，做到食品经营许可证、员工健康证、餐品价格及对老年人的优惠、食品安全管理制度、食品安全承诺书、举报电话等“六公示”。建立助餐服务准入退出机制，将550家助餐站点全部纳入平台监管，每年组织一次全面检查并常态化开展助餐服务调查评估，守好老年人“舌尖上的安全”。三、创新三种模式，提升长者助餐服务品质一是“普惠+优待”服务。实行老年人就餐补助制度，为60周岁以上老年人提供标准型套餐和自助型用餐优惠服务。针对70周岁以上的老年人，市级按照70-79周岁1元/天、80-99周岁2元/天给予就餐补助，对优抚对象、低保家庭等按照3元/天给予就餐补助，对分散供养城乡特困老年人和百岁老人等按照4元/天给予就餐补助，在满足高龄、独居等特殊群体就餐需求的同时，也为其他老年人提供了就餐优惠服务。

二是“智慧+助餐”服务。开发全市统一的长者助餐服务信息系统，实现人员身份验证、数量统计、结算、管理信息化和大数据实时分析，老年人可在助餐站点通过刷身份证、刷脸或手机APP等多种方式验证身份，“一站式”享受就餐优惠政策。历下区针对失能、高龄独居等特殊困难老年群体，试点推出“养老外卖”服务项目，通过老人点单、系统推单、志愿者接单方式，累计提供助餐服务13000人次。

三是“定制+上门”服务。鼓励开发老年餐和老年营养食谱，按照每餐不高于10元、15元提供基本餐、升级餐，推出“两荤、四素、两主食、一汤”自选餐，满足老年人定制化服务需求。发布长者助餐站点地图，采取养老机构配送餐、“中央厨房+移动助餐车”“互联网＋助餐”等多种形式，链接街道（镇）社工站、社区志愿者等开展上门送餐服务，满足特殊老年人便捷就餐需求。